Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.13
DziałII.Organypodatkoweiichwłaściwość
datkowegorozwiązania,któreorganpierwszejinstancji,prowadzącypostępowaniepo-
datkowewprzedmiocieokreślenia(alboustalenia)wysokościzobowiązaniapodatkowego,
ustanawiałybyjednocześnieorganemodwoławczymodwłasnejdecyzji.Dodanieart.13§1
pkt1aiart.221ao.p.możewskazywaćnawprowadzeniewprzypadkudecyzjiwskazanych
wart.83ust.4i5ustawyoKASinnegorodzajuodwołaniatypunwewnętrznego”
26
ito
wsprawach,wktórychdewolucjakompetencjijestmożliwa,anawetuzasadniona.Nowe
rozwiązaniazwiązanezpołączeniemadministracjicelnejikontroliskarbowejwramach
nowychstrukturKASukierunkowanenazapewnienieodpowiedniego,wysokiegoispraw-
niejszegopoziomurealizowanychzadańprzezfunkcjonariuszyipracownikówurzędów
celno-skarbowychbudząjednakpoważnezastrzeżeniawkontekścieuprawnieniastrony
postępowaniapodatkowegododwukrotnegorozstrzygnięciasprawyprzezdwaniezależne
odsiebieorgany.Wprowadzająbowiemzróżnicowanestandardyochronyprawnejstrony
postępowania,znaczniebardziejniekorzystnewsytuacji,gdysprawęponownieprowadzi
tensamorganpierwszejinstancjijakoorganodwoławczy,zamiastnominalnegoorganu
wyższegostopnia.Pozycjiprocesowejstronynierównoważąwwystarczającymstopniuin-
strumentyprawneprzewidzianewart.130-130ao.p.Sprawowanieprzezdyrektoraizbyad-
ministracjiskarbowejnadzorunaddziałalnościąnaczelnikówurzędówcelno-skarbowych
napodstawieart.25ust.1pkt1ustawyoKAS,wzakresiedecyzjiwskazanychwart.83
ust.4i5tejustawy,wydajesięczystoiluzoryczne.
DostrzegalnyobecnienagruncieprzepisówustawyoKASiordynacjipodatkowejbrak
zgodnościwnazewnictwieorganówodwoławczychistniałtakżeprzedkonsolidacją
SłużbyCelnejikontroliskarbowej.Dokońcalutego2017r.napodstawieart.8ust.1
pkt2u.k.s.GeneralnyInspektorKontroliSkarbowejbyłorganemwyższegostopnianad
dyrektoremurzędukontroliskarbowejijednocześnieniebyłorganemodwoławczymod
decyzjipodatkowejwydanejprzezdyrektoraurzędukontroliskarbowej.Zgodniezart.26
ust.1u.k.s.organemodwoławczymbyłdyrektorizbyskarbowejalbodyrektorizbycelnej
(wzależnościodwłaściwościrzeczowej).Worzecznictwiepodkreślanoprzytym,żerów-
nieżzażalenienapostanowienieorganukontroliskarbowejwydanewtokupostępowania
wsprawiepodatkówiinnychnależnościbudżetowychrozpoznawał,podobniejakodwoła-
nie,dyrektorizbyskarbowej(odpowiedniodyrektorizbycelnej).Przepisart.26u.k.s.,jako
normaszczególna,miałzastosowanieprzedregułąogólnąwynikającązart.220§2o.p.
wzw.zart.8ust.1pkt2u.k.s.(wyrokNSAz7.06.2001r.,IIISA878/00,Biul.Skarb.2002,
nr5,poz.29).
5.Podmiotykorzystającezniektórychuprawnieńorganupodatkowego
namocyrozwiązańszczególnych
Katalogorganówpodatkowychzawartywart.13o.p.niezawierawszystkichpodmiotów,
którewznaczeniufunkcjonalnymsąorganamipodatkowymi.Chodzituprzedewszyst-
kimopodmiotyuprawnionedowydawaniadecyzjipodatkowychwrozumieniuordynacji
26
Zob.Z.Kmieciak,Konstytucyjnepodstawyprawadoodwołaniawpostępowaniuadministracyjnym,ZNSA2013,
nr2,s.18.
160
KrzysztofTeszner
