Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Organypodatkowe
Art.13
podatkowej.Wyliczenieorganówwtymprzepisieniemożebyćuznanezawyczerpujące.
Cowięcej,oznaczawkroczeniewkompetencjeiosłabieniepozycjirzeczywistychorganów
podatkowychorazskomplikowaniestrukturyadministracjipodatkowej.Wśródpodmio-
tówzuprawnieniamiorganówpodatkowychmożnawymienić:
1)podmiotywymienionewart.13ao.p.(zob.komentarzdoart.13a),
2)radcęskarbowego(art.13§2c),
3)organykontroliskarbowej-dokońcalutego2017r.zmocyart.31u.k.s.,
4)organypobierającenapodstawieprzepisówszczególnychopłatyiniepodatkowena-
leżnościbudżetowe,doktórychstosujesięprzepisyordynacjipodatkowej.
Przepisart.13§2co.p.zostałdodanyzdniem1.03.2017r.Wynikazniego,żewjednost-
kachorganizacyjnychKAStakichjakurzędyskarbowe,urzędycelno-skarboweorazizby
administracjiskarbowejbędziefunkcjonowałtzw.radcaskarbowy,wykonującyczyn-
nościurzędniczeiposiadającyuprawnieniaprzysługującekierownikomtychjednostek
jakoorganówpodatkowych(uprawnieniaodpowiednio:organupierwszejinstancjialbo
organuodwoławczego).Rozwiązanieto,wmoimprzekonaniu,jestzbędne.Nietylko
niepotrzebniepowodujemnożeniestanowiskurzędniczychwurzędachadministracji,
alerównieżpowodujewątpliwościcodozakresuuprawnieńradcyskarbowego.Wwy-
jątkowychprzypadkach,określonychwart.13§1pkt1a,atakżewynikającychzart.13
§1pkt2lit.bico.p.,możedochodzićdosytuacji,wktórychradcaskarbowybędzie
rozstrzygałodwołaniaoddecyzjiwydanychprzeznaczelnikaurzęducelno-skarbowego
albodyrektoraizbyadministracjiskarbowej,tj.kierownikajednostki,wktórejjestza-
trudniony.Takasytuacjaniezabezpieczarealizacjizasadydwuinstancyjnegopostępowa-
niapodatkowego(art.127o.p.).Niemożnarównieżwykluczyćprzypadków,żewtymsa-
mymurzędzie(izbie)będąfunkcjonowaliradcyskarbowiwykonującyinneuprawnienia
tegosamegoorganupodatkowego-jedniwykonującyczynnościorzeczniczewramach
uprawnieńorganupierwszejinstancji,inni-jakowykonującyczynnościorzecznicze
wramachuprawnieńorganuodwoławczego.Dodanyart.13§2co.p.możewprawdzie
przyczynićsiędoszybszegozałatwianiasprawpodatkowych,stwarzajednakryzyko
niepożądanego,nieformalnegouzgadnianiarozstrzygnięćwramachtejsamejjednostki
organizacyjnejKAS.
Zpowołanegowyżejprzepisuwynika,żeradcaskarbowywykonujeczynnościorzecznicze
worganiepodatkowymiuprawnieniategoorganuprzysługująmuwyłączniewzakresie
rozstrzyganiasprawpodatkowych.Zawykonywanieczynnościorganuprzysługujemu
dodatekkontrolerskiwustalonejwysokości(art.148ust.1pkt3ustawyoKAS).Radca
skarbowyniemożewięckorzystaćzuprawnieńorganupodatkowegowfazachwstępnej
orazwyjaśnianiasprawy,awyłączniewfaziepodejmowaniarozstrzygnięcia.Analizując
relacjemiędzyart.13§2caart.143o.p.,należystwierdzić,żeradcaskarbowy,korzysta-
jączuprawnieńorganupodatkowego,niejestlegitymowanydoudzieleniaupoważnienia
innymfunkcjonariuszomlubpracownikomdowydawaniadecyzjiipostanowieńwtrybie
art.143§1o.p.Korzystałbywówczaszuprawnieńkierowniczych,wkraczającwkompe-
tencjeprzysługującekierownikowijednostkiorganizacyjnej,nacowskazanywyżejprze-
pismuniezezwala.
KrzysztofTeszner
161
