Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.14
DziałII.Organypodatkoweiichwłaściwość
ichnastępcówprawnychorazosóbtrzecichkorzystającychztegoportaluwrozumie-
niuprzepisówustawyzdnia29sierpnia1997r.oochroniedanychosobowych(Dz.U.
z2016r.poz.922).
1.Pojęcieogólnegonadzoruwsprawachpodatkowych
Artykuł14o.p.wtreściobowiązującejod1.07.2007r.
29
dokońcalutego2017r.stanowił,
żenministerwłaściwydosprawfinansówpublicznychsprawujeogólnynadzórwsprawach
podatkowych”.Poprzednioprzepistenregulował,pozauprawnieniaminadzorczymi,także
zagadnieniewydawaniaprzezMinistraFinansówinterpretacjiprawapodatkowegowcelu
jegojednolitegostosowaniaprzezorganypodatkowe.Materiatazostałananowouregulo-
wanawrozdziale1aordynacjipodatkowejnInterpretacjeprzepisówprawapodatkowego”.
Od1.03.2017r.sprawowanieogólnegonadzoruwsprawachpodatkowychprzejąłSzefKra-
jowejAdministracjiSkarbowej.MinisterFinansówniewyzbyłsięjednakzupełniekom-
petencjinadzorczych,skoro,kierującsięzapewnieniemskutecznejiefektywnejrealizacji
zadańKrajowejAdministracjiSkarbowej,określawdrodzezarządzenia4-letniekierunki
działaniaKAS,celedoosiągnięcia,miernikiichweryfikacjiorazzasadyskładaniarapor-
tówzdziałalności(art.7ust.1ustawyoKAS),aSzefKASjestmubezpośredniopodpo-
rządkowany(art.13ustawyoKAS).
PowierzenieSzefowiKASsprawowaniaogólnegonadzoruwsprawachpodatkowychspo-
wodowało,żepojawiłysięwątpliwościodnośniedozakresuicharakterutegonadzo-
ru.Ustawodawcaniezdobyłsięnazdefiniowaniepojęcianadzoruadministracyjnego
(wtympodatkowego),posłużyłsięnatomiastpojęciemogólnegonadzoru.Niewykazał
sięprzytymkonsekwencją,wskazującwśródzadańSzefaKASnadzórnaddziałalnością
innychwyszczególnionychorganóworazdyrektorówwłaściwychwsprawachKASko-
mórekorganizacyjnychwMinisterstwieFinansów(art.14ust.1pkt1ustawyoKAS).
Trafniezauważonowliteraturze,żepojęcieogólnegonadzoruniewieleznaczy,gdyżnie
odpowiadajurydycznemurozumieniunadzoruaniteżnieoznaczanadzorujudykacyj-
negonadorzecznictwempodatkowymorganówpodatkowych
30
.Pojęcieogólnegonad-
zorujestnatylemylące,żesugerujemożliwośćsprawowaniaprzezbliżejnieokreślony
organtakżenadzoruszczególnego-należałobywięcposługiwaćsięwyłączniepojęciem
nadzoru.Termintenjestfunkcjonalniezwiązanyzzapewnieniemprawidłowegodzia-
łaniaadministracji.Elementemkształtującymogólnywymiarfunkcjinadzorujestnie
tylkoobserwacjadziałalnościpodporządkowanychpodmiotów,aletakżeprzewidzia-
naprawemmożliwośćpodejmowaniawramachokreślonegoukładuorganizacyjnego
-przezpodmiotnadzorujący-sprawdzeniaiocenypodmiotupodporządkowanego
orazprawostosowaniawiążącejingerencjiwjegodziałalnośćzmożliwościąjejkory-
29
Wbrzmieniunadanymprzezart.1pkt4ustawyz16.11.2006r.ozmianieustawy-Ordynacjapodatkowaoraz
ozmianieniektórychinnychustaw(Dz.U.Nr217,poz.1590),zmocąobowiązującąod1.07.2007r.
30
C.Kosikowski(w:)C.Kosikowski,L.Etel,J.Brolik,R.Dowgier,P.Pietrasz,M.Popławski,S.Presnarowicz,
W.Stachurski,Ordynacjapodatkowa…,s.119.
166
KrzysztofTeszner
