Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Organypodatkowe
Art.14
gowaniadostanupożądanego
31
.Nadzórwpisujesięwszerszepojęciekierownictwa,
wramachktóregoorgannadrzędnymożewykorzystywaćśrodkioddziaływania,ta-
kiejakpoleceniasłużboweczywiążącewytyczne,zapomocąktórychmożewyznaczać
treścidziałaniajednostcekierowanej
32
.Przejawytakiegooddziaływanianapodmioty
podporządkowanemożnadostrzecwogólnychkompetencjachministrów(takżeMini-
straFinansów)wynikającychzart.34i34austawyoRadzieMinistrów(Dz.U.z2012r.
poz.392zezm.).WodniesieniudouprawnieńSzefaKAStakiminstrumentemoddziały-
waniawceluzapewnieniasprawnegoiefektywnegowykonywaniazadańsązarządzenia
(art.14ust.3ustawyoKAS).
Dalecenieprecyzyjnejesttakżeposłużeniesięwart.14§1określeniemnsprawypodatko-
we”,któremożnaraczejodnosićdoskonkretyzowanychstosunkówpodatkowoprawnych.
Należyprzyjąć,żechodzituraczejodziedzinę(sferę)podatków
33
jakoelementdochodów
publicznychiodpowiedzialnośćSzefaKASzaichrealizację,wtymsprawowanienadzoru
nadorganizacjąwymiaru,poboruiegzekucjitychdochodów.Pojęciesprawpodatkowych
należywięcrozumiećwznaczeniuogólnym,bezzawężaniategoterminudojurysdykcyj-
negopostępowaniapodatkowego.
2.SzefKrajowejAdministracjiSkarbowejjakoorgannadzoruogólnego
SzefowiKASpodlegająlubsąprzezniegonadzorowanenastępująceorgany:DyrektorKra-
jowejInformacjiSkarbowej,dyrektorzyizbadministracjiskarbowej,naczelnicyurzędów
skarbowych,naczelnicyurzędówcelno-skarbowych,DyrektorKrajowejSzkołySkarbowo-
ści,DyrektorCentrumInformatykiKASorazdyrektorzywłaściwychwsprawachKASko-
mórekorganizacyjnychwurzędzieobsługującymministrawłaściwegodosprawfinansów
publicznych(art.14ust.1pkt1i3ustawyoKAS).
Ztreściart.14niewynikajednakwprost,byuprawnienieSzefaKAS(awpoprzednim
stanieprawnym-MinistraFinansów)wramachogólnegonadzoruwsprawachpodat-
kowychwiązałosięzuprawnieniamikontrolnymiwykonywanymiwobecpodporządko-
wanychmupodmiotówadministracjipodatkowejzmożliwościąwładczegoingerowania
wichdziałalnośćzapomocąśrodkównadzorczych
34
.Nieotakinadzór,wznaczeniuju-
rydycznym,chodziwkomentowanymprzepisie.Niebyłbyonzresztąmożliwy.Wramach
sprawowaniaogólnegonadzoruwsprawachpodatkowychSzefKASniemożewkraczać
wmerytorycznerozstrzyganieindywidualnychsprawobywateli.Możenatomiaststosować
elementyogólnegonadzoru,kształtującpolitykęstosowaniaprawapodatkowego
35
.Należy
31
J.Jagielski,Kontrolaadministracjipublicznej,Warszawa2007,s.21;E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.
Częśćogólna,Toruń1999,s.362;J.Starościak,Zarysnaukiadministracji,Warszawa1971,s.356.
32
J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2008,s.136.
33
C.Kosikowski(w:)C.Kosikowski,L.Etel,J.Brolik,R.Dowgier,P.Pietrasz,M.Popławski,S.Presnarowicz,
W.Stachurski,Ordynacjapodatkowa…,s.119.
34
B.Kucia-Guściora,MinisterFinansów(w:)SystemorganówpodatkowychwPolsce,red.P.Smoleń,Warsza-
wa2009,s.96.
35
J.Brolik,KontrowersyjnekompetencjeMinistraFinansówwdziedziniestosowaniaprawapodatkowego,
Prz.Pod.1999,nr7,s.4.
KrzysztofTeszner
167
