Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1a.Interpretacjeprzepisówprawapodatkowego
Art.14a
§9.Wsprawachdotyczącychwydawaniainterpretacjiogólnychnawniosekprzepisy
art.14d,art.14f,art.120,art.121§1,art.125,art.126,art.129,art.130,art.135,
art.140,art.143,art.165§3i3b,art.165a,art.168,art.169§1-2i4,art.170iart.171
orazprzepisyrozdziałów3a,5,6,7,10i23działuIVstosujesięodpowiednio.
§10.Ministerwłaściwydosprawfinansówpublicznychwceluusprawnieniaobsługi
wnioskodawcówmoże,wdrodzerozporządzenia,upoważnićdyrektoraKrajowejInfor-
macjiSkarbowejdowydawania,jakoorganpierwszejinstancji,postanowień,októrych
mowaw§5,orazwykonywaniaczynności,októrychmowaw§7.
§11.Ministerwłaściwydosprawfinansówpublicznych,biorącpoduwagęzapewnienie
sprawnościpostępowania,określi,wdrodzerozporządzenia,wzórwnioskuowydanie
interpretacjiogólnej,któryzawieradaneidentyfikującewnioskodawcę,danewskazane
w§2,orazsposóbuiszczeniaopłaty.
1.Istota,funkcjeoraztreśćinterpretacjiogólnych
MinisterFinansówrealizujekompetencjewzakresiesprawowaniaogólnegonadzoru
wsprawachpodatkowychprzezpodejmowanieczynnościsłużącychzapewnieniujedno-
litegostosowaniaprawapodatkowegoprzezorganypodatkowe.Utrzymaniejednolitego
stosowaniaprawapodatkowegoniejestłatwe,zważywszy,żeinterpretacjaistosowanie
prawapodatkowegowodniesieniudokonkretnychstanówfaktycznychnależydokompe-
tencjiorganówpodatkowych,doniedawnatakżeorganówkontroliskarbowej,orazsądów
krajowychiwspólnotowych.Instrumentemprawnymsłużącymzapewnieniujednolitości
stosowaniaprawapodatkowegoprzezorganyadministracjiskarbowejjestinterpretacja
ogólna.JesttojednocześnieprawnaformadziałaniaMinistraFinansówoswoistejnazwie,
niepodejmowanajednakżewramachzałatwieniaokreślonejsprawy,awramachwykładni
przepisówprawapodatkowego.Takiewąskierozumienieinterpretacjiogólnejobowiązu-
jewart.14ao.p.wodróżnieniuodwykładniprawadokonywanejprzezorganyochrony
prawnej(wszczególnościprzezSądNajwyższyorazNaczelnySądAdministracyjny).
PrzyznanieMinistrowiFinansówkompetencjidowydawaniaogólnychinterpretacjipo-
datkowychmacharakterwyjątkowy,alewydajesię,żeuzasadniony,mimożetakichkom-
petencjinieprzyznanożadnemuinnemuorganowiadministracjipublicznej.Wdoktry-
nieinterpretacjetekwalifikujesiędoprocedurprzedwymiarowych(realizowanychpoza
postępowaniempodatkowym)
40
orazdostrzegaichistotneznaczeniewsystemachprawa,
wktórychtechnikarealizacjinależnościpodatkowychopierasięnasamoobliczeniupo-
datkowymorazobliczeniupłatniczym
41
.Interpretacjaogólnajestwięccennąwskazów-
kąpostępowaniadlapodmiotówzobowiązanych,ajednocześnieinstytucjąumożliwia-
jącąimochronęprawną,oiledziałającwzaufaniudowykładniorganu,zastosowalisię
doniej(zob.komentarzdoart.14k§2).Zdrugiejstronyskororealizowaniekompetencji
40
H.Dzwonkowski,Z.Zgierski,Procedurypodatkowe,s.128.
41
R.Mastalski,CharakterprawnyinterpretacjiprawapodatkowegodokonywanejprzezMinistraFinansów,
Jur.Pod.2007,nr1,s.5.
KrzysztofTeszner
171
