Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.14a
DziałII.Organypodatkoweiichwłaściwość
wzakresiewydawaniainterpretacjiogólnychnależywywodzićzesprawowanianadzoru
ogólnegowsprawachpodatkowych(zob.komentarzdoart.14),tomożnaoczekiwaćod
MinistraFinansówdziałańprowadzącychdoprawidłowegostosowaniaprzepisówprawa
podatkowego.
Istotaogólnychinterpretacjipodatkowychtkwiwtym,żeichzasadniczymcelemjestza-
pewnieniejednolitegostosowaniaprawapodatkowegoprzezorganypodatkowe(art.14a).
Niejesttojednakżewykładniarealizowanawprocesiestosowaniaprawapodatkowego,
chociażniewątpliwiezmierzadoujednoliceniajegostosowaniaprzezpodległeorgany.In-
terpretacjeogólneniesąrównieżźródłemprawawewnętrznego,któremogłybysłużyćor-
ganompodatkowymjakopodstawyrozstrzygnięciaindywidualnychsprawpodatkowych.
Zawierająnatomiastpewneelementywykładnidoktrynalnej,anawetlegalnej,alejedynie
przyzestawieniujejzwykładniąoperatywną
42
.Przedmiotoweinterpretacjemogąjedynie
pośredniowpływaćnastosowanieprawapodatkowegoizformalnegopunktuwidzenia
niewiążąorganupodatkowego.Ogólneinterpretacjeprawapodatkowegobędąmiałytak-
żewpływnaujednoliceniepraktykistosowaniaprawapodatkowegoprzezsamorządowe
organypodatkowe,wobecktórychMinisterFinansówrównieżrealizujeswojeuprawnie-
nianadzorcze
43
.
KształtinstytucjiinterpretacjiprawapodatkowegokierowanychprzezMinistraFinan-
sówdoorganówpodatkowychodpoczątkuobowiązywaniaordynacjipodatkowejewolu-
ował,przybierającpostaćróżnychwersji.Pierwotnieokreślanojemianemnurzędowych
interpretacjiprawapodatkowego”,wdalszymetapiezrezygnowanozesłowanurzędowy”.
Od1.01.2003r.zostałaprzyjętawart.14§4o.p.zasada,żeministerniedokonujeinter-
pretacjiprzepisówprawapodatkowegowindywidualnychsprawachpodatników,płatni-
kówiinkasentów,copodkreślałoabstrakcyjnycharaktertychinterpretacji.Wskutekzmian
wprowadzonychzdniem1.07.2007r.
44
MinisterFinansówwydawałdwarodzajeinterpre-
tacji-ogólneorazindywidualne.Odtegoczasuart.14a§1o.p.,określającykompetencje
MinistraFinansówwzakresiewydawaniainterpretacjiogólnych,pomijającnieznaczne
zmianyredakcyjneiuwzględniającwprowadzenieoddnia1.01.2012r.obowiązkuwyda-
waniainterpretacjitakżenawniosek
45
,zachowałcodoistotyswójkształtiswojeznaczenie.
W2017r.zakrestychkompetencjiuległnawetrozszerzeniuomożliwośćwydaniazurzędu
tzw.objaśnieńpodatkowych(art.14a§1pkt2o.p.).AktywnośćMinistraFinansówwwy-
dawaniuinterpretacjiogólnychwporównaniuzliczbąwydawanychinterpretacjiindywi-
dualnychnadalniejestzbytwielkarównieżpowprowadzeniumożliwościwydawaniaich
nawniosek.W2012r.MinisterFinansówwydał14interpretacjiogólnych,w2013r.-16,
w2014r.-11,w2015r.-11,aw2016r.-8.Ichliczbautrzymujesięnawmiaręstabilnym
42
R.Mastalski,Charakterprawnyinterpretacji…,s.8.
43
Zob.R.Dowgier,Ordynacjapodatkowawpraktycegminnychorganówpodatkowych-stanobecnyikierunki
zmian,Warszawa2014,s.45.
44
Ustawaozmianieustawy-Ordynacjapodatkowaorazozmianieniektórychinnychustaw(Dz.U.Nr217,
poz.1590).
45
Por.art.9ustawyz16.09.2011r.oredukcjiniektórychobowiązkówobywateliiprzedsiębiorców(Dz.U.Nr232,
poz.1378),nowelizującyzdniem1.01.2012r.art.14ao.p.
172
KrzysztofTeszner
