Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.Interpretacjeprzepisówprawapodatkowego
Wzór14
przezorganypodatkoweorazorganykontroliskarbowej,alenieobowiązekza-
pewnieniatejjednolitości.Oznaczałobytonarzucanieprzezniegojednolitego
stosowaniaprzepisuwedługodgórnieustalonegowzorca,nierazwoderwaniu
odprzepisuprawa,aprzyuwzględnieniunp.interesówfiskalnych.Wefekcie
mogłobytoprowadzićdojegołamania,gdyżpozbawiałobyorganypodatko-
wesamodzielnościworzekaniuwsprawachpodatkowych(C.Kosikowski
[w:]C.Kosikowski,H.Dzwonkowski,A.Huchla,UstawaOrdynacjapodatkowa.
Komentarz,Warszawa2003,s.74).
Użyciewart.14a§1o.p.dokońca2011r.wyrażeniaUdąży”wskazywało,żeMini-
sterFinansówdokonujeinterpretacjiprzepisówprawapodatkowegoUzurzędu”.
Powinienwięcocenić,któryzprzepisówustawpodatkowychjestniejednoznacz-
nyimożepowodowaćodmiennestosowanieprzezorganypodatkowewspra-
wachpodatkowychotakimsamymstaniefaktycznym.Konstrukcjaart.14ao.p.
wpoprzednimbrzmieniuoznaczała,żeMinisterFinansówmiałswobodęwpo-
dejmowaniudziałańzapewniającychjednolitośćstosowaniaprawapodatkowe-
goprzezpodległemuorgany.Wydawaneinterpretacjeogólnemogłymiećwięc
charakterprewencyjnywprzypadkupowzięciawiedzyoodmiennejprakty-
ceorzeczniczejorganówpodatkowych.Od1.01.2012r.doprecyzowanoprzepi-
syOrdynacjipodatkowejregulująceinstytucjęinterpretacjiogólnychpoprzez
wprowadzeniemożliwościdokonywaniainterpretacjinawniosekorazregulacji
dotyczącychprocedowaniazezłożonymwnioskiem.Należyprzytymzaznaczyć,
żeprzedwskazanądatą–mimobrakuwyraźnejpodstawyprawnejdowystą-
pieniaokreślonegopodmiotudoMinistraFinansówoskorzystanieprzezniego
zuprawnieniaprzewidzianegowart.14ao.p.–możliwośćzwróceniasięzesto-
sownymwnioskiemniebyławyłączona.Takiwnioseknależałojednaktrakto-
waćwyłączniejakosygnalizacjęwątpliwościprawnych,aMinisterFinansównie
byłnimwżadensposóbzwiązany(zob.J.Brolik,Urzędoweinterpretacje…,s.39).
3.PrzedmioteminterpretacjiogólnychMinistraFinansówsąprzepisyprawa
podatkowegowrozumieniuart.3pkt2o.p.Chodzituoprzepisyustawpo-
datkowych,postanowieniaratyfikowanychprzezRzeczpospolitąPolskąumów
ounikaniupodwójnegoopodatkowaniaorazratyfikowanychprzezRzeczpospo-
litąPolskąinnychumówmiędzynarodowychdotyczącychproblematykipodat-
kowej,atakżeprzepisyaktówwykonawczychwydanychnapodstawieustaw
podatkowych.Wliteraturzewskazujesięnapotrzebęszerszego,systemowego
rozumieniaprzepisówprawapodatkowego,doktórychnależyzaliczyćnietyl-
koprzepisyustawpodatkowych,leczwszystkieprzepisy,niezależnieodtego,
dojakiejgałęziprawaprzynależą,jeżelikształtująnormatywnieopodatkowanie,
zwłaszczazakresprzedmiotowy,podmiotowyiwysokośćpodatku(zob.R.Ma-
stalski,komentarzdoart.14a[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,R.Mastalski,J.Zu-
brzycki,Ordynacjapodatkowa.Komentarz2013,Wrocław2013,s.126).
4.MinisterFinansówniedokonujeinterpretacjiwszystkichprzepisówprawa
podatkowego,aletylkotakich,którychstosowanieprzezorganypodatkowejest
niejednolite.Wiążesiętozoczywistymceleminterpretacji,którymjestzapew-
nieniejednolitościstosowaniaprzepisówprawapodatkowegoprzezteorgany.
Dopókipraktykaorzeczniczaorganówpodatkowychniewskazujenapotrzebę
138
