Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
EugeniuszBojanowski*
Prawnoustrojoweaspektyrealizacjizadań
przezadministracjępubliczną
AdministracjapublicznajakoMonteskiuszowskaczęśćwładzpań-
stwazzałożeniamarealizowaćustawy,czyliteżzadania(cele)nrozpi-
sane”nakompetencje,określonedlaniejprzezustawodawcę.Jestfak-
temnotoryjnym,żeadministracjapublicznajestogromniezłożonym
zjawiskiemwwielumożliwychaspektach:politycznym,przedmioto-
wymorazorganizacyjnym.Jeślichodziotenostatniaspekt,można
widziećadministracjęwkontekścieorganizacji,czyliparafrazując
T.Kotarbińskiego:ncałości,którejczęścipowinnysięwspółprzyczy-
niaćdopowodzeniacałości”1.Częścite(wsystemieadministracjipub-
licznej-organyadministracjipublicznej,wurzędachtychorganów
-jednostkiwewnętrzne)sąpołączoneróżnorakimiwięziami.
Pomijającwięzifaktyczne(będąceniebezznaczenia),decydującą
rolęwkreowaniutakichwięziodgrywaprawo.Toprawojestczynni-
kiemformalizującymfunkcjonowanielegalnychorganizacji,zarówno
wsensieichpowołania,przekształcaniaorazewentualnejlikwidacji,
jakiokreśleniawięzispajającychichnczęści”wharmonijnącałość.
Normyteokreślasięmianemnormorganizacyjnych2lub,wujęciu
prawniczym,normprawnoorganizacyjnych3.
*Prof.UGdrhab.EugeniuszBojanowski-KatedraPrawaAdministracyjnego,
KatedraPostępowaniaAdministracyjnegoiSądowoadministracyjnego,WydziałPrawa
iAdministracji,UniwersytetGdański.
1nPrzezorganizację(...)rozumiemy(...)takącałość,której(...)składnikiwspół-
przyczyniająsiędopowodzeniacałości”,T.Kotarbiński,Traktatodobrejrobocie,Os-
solineum1969,s.74.
2zob.m.in.A.Delorme,Onormachorganizacyjnych,PiP1978,z.3,s.83.
3E.Bojanowski,Prawnoorganizacyjnaodpowiedzialnośćpracownikóworganu
administracjipaństwowej,Gdańsk1981,passim.
29
