Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
EugeniuszBojanowski
Wliteraturzecharaktertychnormbudzidyskusję:osobnagałąź
prawaczyczęśćtradycyjnejgałęziprawaadministracyjnego4.Funkcjo-
nujądwapoglądy,mianowicie-normytewrazzprawemmaterialnym
orazprocesowymstanowiączęśćjednejijednolitejgałęzi,tj.prawaad-
ministracyjnegoorazdrugipogląd-ichspecyfika,azwłaszczato,żenie
mającharakteruprawapowszechnegosprawia,iżnależytraktowaćje
odrębnie,anawet-wskrajnejwersji-lokowaćwramachodrębnejgałęzi
prawa(W.Dawidowicz).Niezależnieodteoretycznychzałożeńdetermi-
nującychodpowiedźnatopytanie,azwłaszcza,czytennzbiór”przepi-
sówprawaspełniawszystkiekoniecznekryteriawiązanewteoriiprawa
zgałęziąprawa,pozadyskusjąwydająsiędwiekwestie:popierwsze,że
wobrębieprawaustrojowegoistniejąwewnętrzneproblemy,odktórych
zależyefektywnośćrealizacjizadańprzezadministracjępublicznąoraz
podrugie,żezachodzązwiązkinormustrojowychzadministracyjnym
prawemmaterialnymorazzadministracyjnymprawemprocesowym5.
Wewnętrzneproblemyprawaustrojowegosązwiązanemiędzy
innymizefektywnościątejregulacji,przyczymrozumiesięprzezto
stworzenieprzeznietakiejorganizacjiwykonywaniazadańpublicz-
nych,którazapewniadministracjipublicznejzdolnośćdorealizacji
prawnieokreślonychcelów6.
Adekwatnośćorganizacjiadministracjidozadańikompetencji
tonklucz”dowłaściwejrealizacjijejcelów,aleistniejeizależnośćod-
wrotna,amianowicieadekwatnośćzadańdostruktury,którejsięje
4Teoretycznepodstawyprawaustrojowegoadministracjipublicznej(jakogałęzi
prawa)ijegoodrębnościodprawaadministracyjnegopowszechnego(materialnego)
stworzyłwPolsceProfesorWacławDawidowicz,por.zwłaszczaWstępdonaukprawno-
-administracyjnych,Warszawa1974,passim;zob.teżanalizytychzałożeń:T.Bąkowski,
WacławaDawidowiczakoncepcjaprawaadministracyjnego,GSP2010,t.24,s.83-90;
K.Żukowski,Prawoadministracyjne-ustrojowe(w:)Leksykonprawaadministracyj-
nego.100podstawowychpojęć,podred.E.Bojanowskiego,K.Żukowskiego,Warszawa
2009,s.277-285;zob.teżJ.Jeżewski,Dekoncentracjaterytorialnaadministracjijako
zasadaprawaadministracyjnegoweFrancji,Wrocław2004,s.36-45ipowołanątam
literaturę.
5Codotychkwestiizob.m.in.T.Bąkowski,E.Bojanowski,R.Giętkowski,
M.Pułło,A.Skóra,K.Żukowski,Oniektórychproblemachflozofcznychadministra-
cyjnegoprawamaterialnego,administracyjnegoprawaprocesowegoorazprawaustrojo-
wegoadministracjipublicznej(w:)Filozofadogmatykprawniczych,podred.J.zajadły,
GSP2007,t.18,s.15-57.
6Wskazujenatom.in.J.Korczak,Opojęciusprawnościadministracji(w:)Studia
zprawaadministracyjnegoinaukioadministracji.Księgajubileuszowadedykowana
Prof.zw.dr.hab.JanowiSzreniawskiemu,Przemyśl-Rzeszów2011,s.436-487.
30
