Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JanRudowski–ZnaczenieuchwałNaczelnegoSąduAdministracyjnego…
ujawniłysięworzecznictwiesądów.Wtym
aspekciejesttozagadnienieprawne.Zwnio-
skiemopodjęcieuchwałyabstrakcyjnej
mogąwystąpićjedynieściśleokreślonepod-
mioty(PrezesNSA,ProkuratorGeneralny,
ProkuratoriaGeneralnaRP
,RzecznikPraw
Obywatelskich,RzecznikPrawDziecka).
SkładNSAwłaściwydopodjęciauchwały
(art.264p.p.s.a.)powinienzawszezbadać,
czywystąpienieuprawnionegopodmiotu
lubpostanowieniesąduspełniawymagania
ustawowe,azwłaszcza,czywkonkretnym
wypadkuwystąpiływszystkieprzesłankinie-
zbędnedouruchomieniaproceduryuchwa-
łodawczej.Badanietopowinnonastąpićwe
wstępnymstadiumwspomnianejprocedury,
gdyżdopieropostwierdzeniu,żezostały
spełnionewszystkiewymaganeprzesłanki,
możliwejestpodjęcieczynnościzwiązanych
bezpośredniozpodjęciemuchwały7.Naczel-
nySądAdministracyjnywformiepostano-
wieniamożeodmówićpodjęciauchwały,
zwłaszczagdyuzna,żeniezachodzipotrzeba
wyjaśnieniawątpliwości.Powodemtakiej
odmowymogąbyćtylkoprzesłankinatury
jurydycznej.NaczelnySądAdministracyjny
niebędziemógłwydaćpostanowieniaprze-
widzianegowart.267p.p.s.a.zinnychprzy-
czyn,np.naturycelowościowej.Stanowisko
przeciwne,przyjmująceistnienietakiejmoż-
liwości,byłobyrównoznacznezuznaniemza
dopuszczalneodstąpienieNSAodpodjęcia
7Por.A.Kabat[w:]B.Dauter,B.Gruszczyński,
A.Kabat,M.Niezgódka-Medek,Prawoopostępowa-
niuprzedsądamiadministracyjnymi.Komentarz,War-
szawa2013,komentarzdoart.267,s.829.
uchwaływówczas,gdyzachodzirzeczywista
potrzebapodjęciauchwaływceluzapew-
nieniaprawidłowegorozstrzygnięciakon-
kretnejsprawylubzapewnieniajednolitości
orzecznictwa
sądowoadministracyjnego.
Wwypadkuuchwałabstrakcyjnychodmo-
wapodjęciauchwałybędzieuzasadniona
jedyniewtedy,gdywskazanewewniosku
przepisyprawneniewywołałyrozbieżności
worzecznictwiesądówadministracyjnych
bądźgdyrozbieżnościwprawdziewystąpiły,
jednakżeworzecznictwieinnychsądówlub
pozasądowychorganóworzekających.Zroz-
bieżnościątakąmamydoczynienia,jeżeli
rozstrzyganesąodmienniesprawypodobne,
awięctakie,którychokolicznościfaktyczne
iprawnesąjednorodne.Natomiastniemoż-
namówićorozbieżnościachorzeczniczych,
jeżeliprzedstawianewposzczególnychwy-
rokachocenyprawneodnosząsiędoinnych
(różnych)stanówfaktycznych.Zkoleiroz-
bieżnościcodowykładniokreślonychprze-
pisówwystępującewliteraturzeprzedmiotu
(piśmiennictwie)niestanowiąbezpośred-
niejprzesłankidowystąpieniazwnioskiem
opodjęcieuchwaływtrybieart.15§1pkt2
p.p.s.a.8Ponadtoorozbieżnościachuzasad-
niającychpodjęcieuchwałyabstrakcyjnej
wtrybieart.264§2wzw.zart.15§1pkt2
p.p.s.a.niemogąświadczyćrozstrzygnięcia
ocharakterzeincydentalnym,czyteżod-
osobnionewprezentowanymprzezstronę
poglądzie;chodzioto,byodmiennestano-
wiskadawałysięuzasadnićzporównywalną
8NaprzykładpostanowienieNSAz7.07.2014r.,
IIFPS2/14.
17