Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JanRudowski–ZnaczenieuchwałNaczelnegoSąduAdministracyjnego…
pytania.Niejestbowiemmożliwezadanie
pytaniawkwestiiniepozostającejwfunk-
cjonalnymzwiązkuzesprawąsądowoadmi-
nistracyjną.Przesłankifunkcjonalnejnie
będziezatemspełniaćzagadnieniemające
charakterteoretycznyioderwanyodkon-
kretnychpotrzeb17.Ponadtozagadnienieto
musibudzić„poważne”wątpliwości.Opo-
ważnychwątpliwościachprawnychbędzie
możnamówićwówczas,gdywsprawiepo-
jawiąsiękwestieprawne,którychwyjaśnie-
nienastręczaznacznychtrudności,głównie
zpowodumożliwościróżnegorozumienia
przepisówprawnych.Podstawądoprzyjęcia,
żewystąpiławyżejwymienionaprzesłanka,
będzierównieżpojawieniesięwdanejkwes-
tiiprawnejrozbieżnościworzecznictwiesą-
dówadministracyjnych.Podstawąprzyjęcia,
żechodziopoważnewątpliwości,możebyć
równieżprzypadek,gdywątpliwościskładu
orzekającegoNaczelnegoSąduAdministra-
cyjnegozwiązanesązkwestiąodstąpienia
odustalonegoworzecznictwiesądówadmi-
nistracyjnychpoglądu.Wtakimwypadku
składzwykłyNSA,przedstawiającdowyjaś-
nieniazagadnienieprawnebudzącepoważ-
newątpliwości,musipodważyćdotychcza-
sowąwykładnięsądowąiwykazać,naczym
danawątpliwośćpolega18.
Wsytuacji,kiedyprzedstawionepytanienie
spełniaopisanychwymogów,podobniejak
wprzypadkupytańabstrakcyjnychrównież
17Por.uchwałaNSAz12.02.1996r.,VISA24/95
orazpostanowienieNSAz16.01.2006r.,IFPS3/05.
18Por.postanowieniaNSAz10.02.2014r.,IFPS3/13
orazz21.03.2016r.,IOPS3/15.
20
wodniesieniudopytańprzedstawionych
wkonkretnejsprawie,NaczelnySądAdmi-
nistracyjnyuzyskujeuprawnieniedoodmo-
wypodjęciauchwałynapodstawieart.267
p.p.s.a.Dodatkowo,wodniesieniudodru-
giejkategoriipytań,art.187§3p.p.s.a.
przewidujeszczególnąformęzałatwienia
wnioskuskładuorzekającegoNSAowy-
jaśnieniewdrodzeuchwałyzagadnienia
prawnegobudzącegopoważnewątpliwości,
polegającąnaprzejęciusprawydorozpo-
znaniaprzezskładsiedmiusędziówNSA.
Wymienionyprzepisnieregulujewszystkich
kwestiizwiązanychzzastosowaniemprzewi-
dzianejwnimprocedury,ponieważzawiera
wzasadziejedynieunormowaniaodnoszące
siędoskładuNSAprzejmującegosprawę
dorozpoznania.Zart.187§3p.p.s.a.wy-
nikawięc,żeprzejąćsprawędorozpoznania
możetylkoskładsiedmiusędziów,któremu
bezpośredniozostałoprzekazanezagadnie-
nieprawneprzezskładorzekającyNSA.
Wykładniagramatycznaart.187§3p.p.s.a.
wykluczabowiemmożliwośćprzejęciaspra-
wydorozpoznaniaprzezIzbęlubpełny
składNSA.Wświetlerozważanejregula-
cjijestrównieżniewątpliwe,żewwypadku
przejęciasprawydorozpoznania,októrym
mowawart.187§3p.p.s.a.,składsiedmiu
sędziówrozpoznaje,zamiastskładuorzeka-
jącegoNSA,skargękasacyjnąlubzażalenie
ikończysprawęodpowiedniowyrokiemlub
postanowieniem,orzekającozasadności
wniesionegośrodkaodwoławczego.Przeję-
ciesprawydorozpoznaniaprzezskładsied-
miusędziówbędzieuzasadnionewówczas,
gdycharakterwystępującychwsprawie