Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach

Lilianna Bogusz, Jolanta Kalecińska-Rossi, Alina Sarnacka, Irena Herbst

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-264-7504-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2014

Liczba stron:

167

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Bogusz, Lilianna; Kalecińska-Rossi, Jolanta; Sarnacka, Alina; Herbst, Irena. Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2014, 167 s. ISBN 978-83-264-7504-7

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Bogusz, L.

A1 Kalecińska-Rossi, J.

A1 Sarnacka, A.

A1 Herbst, I.

T1 Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2014

SN 978-83-264-7504-7

Bibliografia BibTex:

@Book{ 210240, author = "Bogusz, Lilianna and Kalecińska-Rossi, Jolanta and Sarnacka, Alina and Herbst, Irena", editor = "", title = "Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2014", address = "", isbn = "978-83-264-7504-7" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Bogusz, Lilianna

AU - Kalecińska-Rossi, Jolanta

AU - Sarnacka, Alina

AU - Herbst, Irena

ED -

TI - Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2014

SN - 978-83-264-7504-7

ER -

Netografia (standard APA):

Bogusz, Lilianna; Kalecińska-Rossi, Jolanta; Sarnacka, Alina; Herbst, Irena. Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2014 [dostęp: 16 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/partnerstwo-publiczno-prywatne-w-szpitalach-lilianna-bogusz-jolanta-210240.

partnerstwo publiczno-prywatne

Książka przedstawia modele partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) możliwe do zastosowania w szpitalnictwie oraz szczegółowy opis przygotowania transakcji, wyboru potencjalnego partnera prywatnego oraz umowy o PPP. Ten praktyczny i wszechstronny pr...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-264-7504-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2014

Liczba stron:

167

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Rozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Rozdział7
Rozdział8
Wykaz skrótów | str11
Wstęp | str13
Wprowadzenie | str17
1.1. Główne cechy PPP ze szczególnym uwzględnieniem sektora szpitali | str18
1.1.1. Partnerstwo publiczno-prywatne a metoda tradycyjna. Podział ryzyk | str22
1.1.2. Korzyści i zagrożenia stosowania formuły PPP | str25
1.1.3. Regulacje stosowania formuły PPP | str28
1.2. Przykłady zastosowania PPP w szpitalnictwie | str31
2.2.1. Charakterystyka projektów PPP w ochronie zdrowia w wybranych krajach | str34
2.2.2. Przykłady dotychczasowych przedsięwzięć PPP w Polsce | str42
2.1. Szpitale | str46
2.2. Szpitale publiczne | str46
Regulacje prawne sektora ochrony zdrowia w Polsce w aspekcie PPP | str46
2.3. Formy prawne prowadzenia szpitali publicznych | str47
2.3.1. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej | str47
2.3.2. Jednostki budżetowe | str50
2.3.3. Spółki kapitałowe | str50
2.4. Finansowanie szpitali publicznych | str51
2.4.1. Wydatki na ochronę zdrowia | str51
2.4.2. Źródła finansowania | str52
3.1. Charakterystyka modeli realizacji PPP w szpitalnictwie | str55
Modele realizacji PPP w szpitalnictwie | str55
3.2. Modele PPP możliwe do zastosowania w projektach ochrony zdrowia w Polsce | str60
3.2.1. Ograniczenia wynikające z polskiego systemu finansowania ochrony zdrowia w odniesieniu do modelu PPP ze świadczeniem usług medycznych | str60
3.2.2. Model infrastrukturalny PPP w szpitalnictwie | str62
3.2.3. Model zintegrowany PPP w szpitalnictwie | str69
3.2.4. Wnioski | str71
Przygotowanie transakcji PPP w szpitalnictwie | str73
4.1. Identyfikacja przedsięwzięcia | str75
4.2. Określenie celów i specyfikacja wyników przedsięwzięcia | str75
4.3. Działania podmiotu publicznego we wstępnej fazie przygotowania projektu PPP | str76
4.4. Wybór doradców PPP | str77
4.5. Analizy wstępne | str79
4.5.1. Analiza opcji finansowania przedsięwzięcia | str80
4.5.2. Wstępne studium wykonalności | str82
4.5.3. Test zasadności i możliwości PPP | str83
4.5.4. Testowanie rynku | str86
4.5.5. Określenie specyfikacji projektu | str89
4.6. Analizy finansowe | str92
4.6.1. Cechy typowego modelu finansowego | str94
4.6.2. Założenia niezbędne do modelu finansowego | str95
4.6.3. Kalkulacja Public Sector Comparator (PSC) | str96
4.6.4. Wskaźnik Value for Money | str100
4.7. Analizy prawne | str101
4.8. Analizy podatkowe | str102
4.9. Analizy techniczne | str103
4.10. Analiza ryzyka oraz wstępny podział ryzyka | str104
4.11. Finansowanie projektów PPP | str107
4.12. Komunikacja społeczna w projektach PPP | str110
4.12.1. Cel i istota komunikacji społecznej. Konsultacje społeczne | str110
4.12.2. Specyfika projektów PPP a konsultacje społeczne | str112
4.12.3. Cele i metody komunikacji społecznej w projektach PPP | str113
4.12.4. Podmioty komunikacji społecznej w projektach PPP | str114
4.12.5. Narzędzia komunikacji społecznej w projektach PPP | str114
4.12.6. Grupy docelowe | str115
4.12.7. Organizacja procesu komunikacji społecznej w projektach PPP | str116
5.1. Kluczowe zagadnienia prawne związane z wyborem partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP | str118
5.1.1. Uwagi ogólne | str118
5.1.2. Tryb wyboru partnera prywatnego na podstawie ustawy - prawo zamówień publicznych | str118
Proces wyboru partnera prywatnego | str118
5.2. Dialog konkurencyjny jako tryb rekomendowany do wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP w szpitalnictwie w Polsce | str119
5.3. Przykładowe kryteria wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP126
5.3.1. Ocena podmiotowa | str127
5.3.2. Ocena przedmiotowa | str128
6.1. Uwagi ogólne | str132
Umowa o PPP - model infrastrukturalny PPP | str132
6.2. Charakter prawny umowy o PPP | str133
6.3. Postanowienia obowiązkowe i inne postanowienia umowy o PPP | str133
6.4. Strony umowy o PPP | str134
6.4.1. Podmiot publiczny | str134
6.4.2. Partner prywatny | str136
6.5. Przedmiot umowy o PPP | str136
6.6. Warunki zawieszające i rozwiązujące (pozwolenie na budowę, finansowanie) | str137
6.7. Okres obowiązywania umowy o PPP | str138
6.8. Wkład własny partnera publicznego | str138
6.8.1. Ochrona składnika majątkowego | str141
6.9. Rozwiązanie umowy o PPP | str141
6.9.1. Rozwiązanie umowy o PPP przez podmiot publiczny z winy partnera prywatnego | str141
6.9.2. Rozwiązanie umowy o PPP przez partnera prywatnego z winy podmiotu publicznego | str142
6.9.3. Rozwiązanie umowy ze względu na interes publiczny | str142
6.10. Wynagrodzenie podmiotu prywatnego | str143
6.9.4. Rozwiązanie umowy w następstwie siły wyższej | str143
6.11. Finansowanie | str144
6.12. Ubezpieczenia | str144
6.13. Cesja umowy o PPP | str144
6.13.1. Zasady i tryb kontroli wykonywania umowy o PPP. Skutki niewykonania umowy o PPP lub kary umowne, obniżenie wynagrodzenia, gwarancje dla podmiotu publicznego | str145
6.14. Rozwiązywanie sporów | str145
6.15. Przedawnienie roszczeń z umowy o PPP | str145
6.16. Zmiana umowy o PPP | str146
6.17. Własność intelektualna | str146
7.1. Ocena wpływu na poziom długu publicznego w świetle decyzji eurostat (klasyfikacja statystyczna przedsięwzięcia) | str147
Wpływ na poziom zadłużenia partnera publicznego | str147
7.2. Ocena wpływu na poziom długu publicznego na gruncie ustawy o finansach publicznych | str149
Monitoring realizowanego projektu PPP | str151
8.1. Narzędzia wspomagające kontrolę i monitoring przedsięwzięcia PPP | str152
8.1.1. Raportowanie dla potrzeb wypłaty wynagrodzenia dla partnera prywatnego | str152
8.1.2. Raporty okresowe partnera prywatnego | str153
8.1.3. Audyty | str154
8.1.4. Zarządzanie ryzykiem | str154
8.1.5. Badania satysfakcji | str154
8.1.6. Analiza porównawcza cen (benchmarking cenowy) | str155
podsumowanie | str157
Bibliografia | str159
Spis tabel, wykresów i schematów | str165

WSTĘP

Czypartnerstwopubliczno-prywatne(PPP)możebyćdobryminstrumentemsłu-

żącymﬁnansowaniuinwestycjiszpitalnychwPolsce,anadodatekzapewniającymlep-

szeniżwmetodzietradycyjnejutrzymanieizarządzaniebudynkami?Czywramach

naszychuwarunkowańsystemowychPPPmożeobjąćrównieżudzielanieświadczeń

zdrowotnychﬁnansowanychześrodkówpublicznych?Lekturaniniejszejpublikacji

powinnaułatwićodpowiedźnateiinnepytaniazwiązanezPPPwsłużbiezdrowia.

Jejautorkiprzedstawiająinteresującąiwnikliwąanalizęuregulowańprawnych,cha-

rakterystykęmodeliPPPmożliwychdozastosowaniawszpitalnictwie,doświadczenia

międzynarodoweorazopisprocesuprzygotowaniatransakcji,wyborupotencjalnego

partneraprywatnegoorazumowyoPPPdotyczącejtzw.modeluinfrastrukturalnego.

Zestawieniepotencjalnychkorzyściimożliwychzagrożeń,omówienieścieżkipostępo-

waniaorazpraktycznewnioskiirekomendacjespotkająsięzapewnezdużymzainte-

resowaniempracownikówjednosteksamorząduterytorialnegoodpowiedzialnychza

sprawyzdrowia,przedstawicieliadministracjirządowej,wyższychuczelnimedycznych

orazszerokiegokręgumenedżerówplacówekopiekizdrowotnej.

Inwestycjewochroniezdrowiatoproblemdodzisiajnierozwiązany,astantech-

nicznyinfrastrukturyopiekizdrowotnejwPolscetrudnouznaćzazadowalający.Mimo

znaczącegowysiłkumodernizacyjnegopodjętegowostatnichkilkunastulatachgłów-

nieprzezsamorządy,przyczęściowymwsparciuześrodkóweuropejskich,ciąglepo-

zostajedużodozrobienia.Dotyczytozwłaszczazasobówlecznictwastacjonarnego.

Poziomumorzeniamajątkutrwałegojużwpoprzedniejdekadzieprzekroczyłtu60%.

Wocenieekspertówbudynek,któregowartośćjestumorzonaw40%,kwaliﬁkujesię

dorozległegoremontukapitalnego.Wprzypadkubudynkówszpitalnychwybudowa-

nychjeszczewpierwszejpołowieubiegłegowieku,aonestanowią1/5ogółu,aletakże

wielubudynkówpowstałychpóźniej,korzystniejszemożebyćprzeniesieniedziałalności

donowowybudowanychobiektówprzyjednoczesnejkonsolidacjiplacówek.Przema-

wiajązatymczęstoprzesłankiekonomiczne,wymaganiawynikającezolbrzymiego

postępuwmedycynie,jakidokonałsięwostatnichlatach,orazzmieniającejsięfunk-

cjiszpitaliwnowoczesnymsystemieopiekizdrowotnej.Zaniechaniawtymobszarze

niepotrzebniezawyżająkosztybieżącejdziałalnościsystemuorazniekorzystniewpły-

wająnajakośćibezpieczeństwoleczenia.TymczasemwPolscepraktycznieniebu-

dujesięszpitali.Dodatkowymwyzwaniemzwiązanymzestaneminfrastrukturyjest

koniecznośćwdrożeniawstosunkowokrótkimczasieokreślonychwprzepisachustawy

zdnia15kwietnia2011r.odziałalnościleczniczej(tekstjedn.:Dz.U.z2013r.poz.217

zpóźn.zm.)standardówdotyczącychpomieszczeńiurządzeńplacówekopiekizdrowot-

nej.Potrzebnetylkonatencelwydatkiszacowanesąnadziesiątkimiliardówzłotych.

Wtejsytuacjizrozumiałejestposzukiwanieróżnychrozwiązańdotyczącychﬁnan-

sowaniairealizacjiinwestycjiprzezjednostkisamorząduterytorialnegoiinneorgany

tworzącepodmiotyzdrowotne.Przejęciew1999r.odadministracjirządowejfunkcji

Brak wyników

Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra