Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Modelstosowaniaprawazgodniezzasadąwykładni...
27
siękompetencjaprawotwórczaWspólnoty,lubteżktórewinnysposóbniezgodne
zpostanowieniamiprawawspólnotowego,wywierająjakiekolwiekskutkiprawnepro-
wadziłobydozanegowaniaefektywnościzobowiązańzaciągniętychbezwarunkowo
inieodwracalnieprzezpaństwaczłonkowskienapodstawieTraktatu,iwtensposób
zagroziłobysamympodstawomWspólnoty”.
NamocyorzecznictwaTrybunałuSprawiedliwościwszystkieorganypaństwczłon-
kowskichzwiązanezasadąpierwszeństwaprawaunijnego,azatemwymógtendo-
tyczyzarównosądówkrajowych,jakteżorganówadministracyjnychczysamorządu
terytorialnego.Dokonującpewnejuproszczonejsystematyzacji,stwierdzićnależy,że
następstwazasadyprymatudotyczą39:
1)nakazuefektywnejimplementacjiprawaunijnego;
2)zakazukwestionowaniaważnościnormprawaunijnegoprzezsądykrajowe(wtym
sądykonstytucyjne);
3)zakazustosowaniaprzezorganykrajowejakichkolwiekprzepisówsprzecznych
zprawemunijnym;
4)nakazuzapewnianiabezpośredniejwykonalnościorzeczeńsądówunijnychoraz
decyzjiKomisjilubRadynakładającychzobowiązaniapieniężnenapodmiotyinne
niżpaństwa.
Coistotne,zasadapierwszeństwajestukierunkowananazapewnienieefektywności
prawaunijnego,azasadaefektywnościpostrzeganajestworzecznictwieTrybunału
Sprawiedliwościjakojedenzfilarówporządkuprawaunijnego40.Zasadatauzasad-
nianajestgłównieargumentamiocharakterzefunkcjonalnym,awymógzapewnienia
efektywnościprawuunijnemuwynikaztego,żejesttosystemprawnyodrębnyod
prawakrajowegoimiędzynarodowego41.
WorzeczeniuFactortameIIITrybunałpodkreślił,żerealizacjazasadyefektywności
uzależnionajestodmożliwościpociągnięciapaństwaczłonkowskiegodoodpowie-
dzialnościzanaruszenieprawaunijnegowsytuacji,gdyprawapodmiotowejednostki
wynikającezprawaeuropejskiegozostałynaruszone,powodującszkodę42.Należyza-
uważyć,żezasadaodpowiedzialnościodszkodowawczejpaństwniewynikawprost
zprawatraktatowego.Ponadtofunkcjonowanietejzasadyopierasięnazałożeniu,że
39Por.C.Mik,Europejskieprawowspólnotowe.Zagadnieniateoriiipraktyki,t.1,Warszawa2000,
s.552.
40Charakterzasadyefektywnościjestsporny;P.Craig,G.deBurca,EULaw.Text,Cases,Materials,
Oxford1998,s.213-217;S.Biernat,Zasadaefektywnościprawawspólnotowegoworzecznictwie
EuropejskiegoTrybunałuSprawiedliwości(w:)StudiazprawaUniiEuropejskiej,red.S.Biernat,Kraków
2000,s.28.Uznajesię,żezasadaefektywnościmaszerszyzakresniżtradycyjnypostulatskuteczności
stosowaniaprawa.
41Por.N.Półtorak,OdpowiedzialnośćodszkodowawczapaństwawprawieWspólnotEuropejskich,
Kraków2002,s.51;D.Miąsik,Zasadaefektywnościprawawspólnotowego(w:)StosowanieprawaUnii
Europejskiejprzezsądy,red.A.Wróbel,Kraków2005,s.311in.
42OrzeczeniewsprawieC-48/93Factortame(tzw.FactortameIII),ECLI:EU:C:1996:79,pkt95.
BartoszWojciechowski,MarekZirk-Sadowski