Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ2.POLITYKAMIESZKANIOWA–TEORIAIBADANIA
21
Politykamieszkaniowamanaceluposzukiwaniekonsensusu,któryzapewnia
zarównoskutecznefunkcjonowanierynkumieszkaniowego,jakifinansową
dostępnośćmieszkańdlawszystkichgrupspołecznych.M.Lux(2003)tę
podwójnąrolępaństwaokreślajakoposzukiwanierównowagimiędzyracjonal-
nymekonomistą(rationaleconomist)iwyrozumiałympaternalistą(understanding
paternalist).
Podstawąformułowaniacelówpolitykimieszkaniowejjestdiagnozapotrzeb
ipopytunarynkumieszkaniowym.Sposóbtworzeniapolitykimieszkaniowej
będziewynikałzprzyjętegomodelupaństwaopiekuńczego:stopnia,wjakim
wymaganejestzwiększenieefektywności;redukcjinierówności;poprawy
warunkówżycia;czyspołecznejintegracji(Barr1998).
Głównymcelempolitykimieszkaniowejjestprzedewszystkimtworzenie
warunkówdonabycialubnajmumieszkańprzezwszystkichobywateli(cel
odnoszącysiędostronypopytowej)orazzapewnieniedostępnościiodpo-
wiedniejjakościzasobówmieszkaniowych(celdotyczącystronypodaży).Przy
realizacjicelówgłównychniezwykleistotnejestzwrócenieuwaginaistnienie
specyficznychgrupspołecznych(grupwrażliwych)2,którezróżnychpowodów
niesąwstaniesamodzielniezakupić/wynająćmieszkania.
Wramachpolitykimieszkaniowejwyróżnionospołecznąpolitykęmiesz-
kaniową,dozadańktórejnależy:zarządzanieizapewnieniedostępudospo-
łecznegozasobumieszkaniowego;oszacowaniezdolnościgospodarstwdomo-
wychdonabycia/najmumieszkańwbudownictwiespołecznym;orazustalenie
zakresuochronyprawnej(lokatorówiwłaścicieli)społecznegozasobumiesz-
kaniowego.Przyopisywaniuspołecznejpolitykimieszkaniowejnależyzwrócić
uwagęnaistnieniewielunieścisłościdotyczącychterminologiistosowanej
wokreślaniuspołecznychzasobówmieszkaniowych.Wniniejszejpracy,jako
mieszkaniauspołecznione/społecznerozumianyjestwszelkizasóbmieszkań
wspieranychiskierowanychdozróżnicowanejgrupyodbiorców.Należyzazna-
czyć,żewramachmieszkańuspołecznionychwbadanychprzeznaskrajach
wyróżniamykilkapodkategoriitakichmieszkań.WPolscesąto:najbardziej
powszechnemieszkaniakomunalnedlaubogichgospodarstwdomowych,lecz
teżmieszkaniasocjalne,lokalechronioneiinterwencyjne,aodpołowylat90.
TowarzystwaBudownictwaSpołecznego(TBS)dlaśredniozamożnychgospo-
darstw.WNiemczechmieszkaniauspołecznionedzieląsięzasadniczona:Erster
Förderweg(tzw.pierwszaścieżkafinansowania)-dlaosóboniskichzarobkach;
aodlat90.takżeZweiterFörderweg(tzw.drugaścieżkafinansowanie)-dla
2Sątonp.osobyniepełnosprawne,osobydługotrwalebezrobotne,samotneosoby
starsze,rodzinywielodzietne,osobywychowującesamodzielniedziecko(dzieci),imigran-
ciiuchodźcy,mniejszościetniczne,osobyzagrożoneeksmisją,osobywdzielnicachnie-
bezpiecznych,atakżemłodemałżeństwaistudenci.
