Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Wniniejszejrozprawiestaranosięwszczególnościdociec,dlaczegowczasie
transformacjiustrojowejnastąpiłrenesansiokresświetnościgospodarkifundu-
szowej.Wyjaśnienieistotytychzjawisk(niewątpliweznajdującychsięwcieniu
głównychwydarzeńpolitycznychigospodarczych)potraktowanojakoszansęna
wskazanieznaczeniakulistychprzemianczyich(częstoniedostrzeganych)głów-
nychaktorów.Staranosięteżakcentowaćzaletyfunduszycelowych,któreuwi-
daczniająsięzwłaszczanatlesłabościinnychformgospodarowaniapieniądzem
publicznym.
Głównymzałożeniemniniejszejpracyjestdokonanieanalizypolegającejna
konfrontacjipoglądówkrytycznychnarozwójgospodarkifunduszowejzrzeczywi-
stymprzebiegiemprocesówregulacyjnychdeterminującychjejrozmiary.Chciał-
bymjednocześniewskazać,iżwwieluprzypadkachodwołaniesięprzezpaństwo
dofunduszowegomechanizmufinansowaniazadańpublicznychstanowiłonader
interesującyaspekttransformacjiustrojowejwPolsce.Rozwiązaniatebyłybo-
wiemstosowanewreformowaniuwielunewralgicznychobszarówzarządzaniapu-
blicznego,takichjaksferaubezpieczeńspołecznych,walkazbezrobociemczyfi-
nansowaniezaniedbanejwminionychdziesięcioleciachinfrastrukturyiochrony
środowiskanaturalnego.
Wniektórychprzypadkachwspomnianemechanizmyfinansowaniafunduszo-
wegorzeczywiściestałysięsposobemnawyjściezkryzysuwpewnychobszarach
zadańpublicznych.Cowięcej,efektywnośćposługiwaniasięniektórymiomawia-
nyminarzędziamipozabudżetowymistałasięprzykłademmogącyminspirować
sektorpublicznywinnychkrajach.Wpewnychprzypadkachpolitykapaństwapo-
legającanaodejściuodposługiwaniasiętymiinstrumentamizarządzaniapublicz-
negozakończyłasiępoważnymregresemczywręczpopełnianiemspektakularnych
nadużyćfinansowych.
Wspomnianeuwarunkowaniawydająsiękorespondowaćzwieloletnim
uczestnictwemIIIRzeczypospolitejwprocesieintegracjieuropejskiej.Instytucjo-
nalnymzwieńczeniemi„zakotwiczeniem”podejmowanychnarzeczintegracjiwy-
siłkówbyłowstąpieniedoUniiEuropejskiejjakoorganizacjiopierającejsweistnie-
niewłaśnienaodwołaniusiędomechanizmówfinansowaniafunduszowego.Są
oneprzecieżpodstawąrealizacjiwspólnycheuropejskichprojektówiprogramów
integracyjnychwłaśniewpespektywiewieloletnichokresówfinansowych.
Wszczególnościcelemprzeprowadzeniabadańwzarysowanympowyżejob-
szarzeproblemowymbyło:
8
