Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
rowaniapodstawamiorganizacjipaństwowejgospodarkipozabudżetowejorazdo-
konywanejwówczasreorganizacjisektorapublicznego.Pomimotegotrzonpod-
stawowychobszarówoddziaływaniajednostekgospodarkifunduszowej(jakizo-
stałukształtowanyjeszczewokresiePRL)zasadniczoutrzymałsię(wróżnychfor-
machorganizacyjnych)poprzezcałyokrestransformacjiustrojowej.
TezaIII:Zdolnośćdododatkowegozdobywaniaśrodkówpublicznychnakonkretny
celorazelastycznośćgospodarkifunduszowejsprawiły,żewokresietransformacji
ustrojowejjejinstytucjestałysięważnymielementamizapewniającymistabilizację
społeczną,niezbędnądlasprawnegoprzebiegutransformacji.Podobniebyłozwy-
korzystaniemfunduszywyspecjalizowanychdoanimowaniareforminstytucjonal-
nychwszczególniezaniedbanychizapóźnionychcywilizacyjnieobszarachzarzą-
dzaniapublicznego(wszczególnościwsprawachdotyczącychochronyśrodowiska
igospodarkiwodnejczyteżwsferzeubezpieczeńspołecznychorazzdrowotnych).
Realizacjiwskazanychwyżejcelówbadawczychsłużyłostworzenieokreślonej
konstrukcjininiejszejpracy.Wramachpierwszegorozdziałuprzedstawionorozwój
gospodarkifunduszowejwkońcowymokresiePRL.Staranosięzaakcentowaćfakt
wykorzystywaniamałychbudżetówdoreformowaniaprzeżywającegogłębokikry-
zyssocjalistycznegopaństwa.Odbywałosiętowznacznejmierzepoprzezodwoły-
waniesiędoelastycznegoisprzyjającegoprocesomdecentralizacyjnymcharak-
terufunduszy.WrozdzialezarysowanorównieżpoczątektworzeniawokresiePRL
podstawinstytucjonalnegoukładugospodarkifunduszowej,któregozasadnicze
zrębyprzetrwałyorazutrwaliłysięwokresietransformacjiustrojowej.
Rozdziałdrugizostałpoświęconyprzedstawieniuprzesłanek,przebieguikon-
sekwencjireformygospodarkifunduszowej,któramiałamiejscew1990r.Jak
wskazano,projektodawcygeneralnienieudałosięzrealizowaćzamierzeń,przede
wszystkimzuwaginaniemalżenatychmiastowerozpoczęcieprzekształcaniawy-
specjalizowanychfunduszypaństwowychwramachszerokiegokatalogupozabu-
dżetowychformsektorapublicznego.Jakwskazałem,niejednokrotnieoznaczało
toprzesunięciezasobówpublicznychwjeszczetrudniejszedokontrolowanianiż
funduszeceloweobszaryzarządzaniaiformyorganizacyjne.Wrozdzialedrugim
scharakteryzowanotakżelicznenieprawidłowościczytrudności,którebyłyzwią-
zanezlikwidacjąiznoszeniemniektórychfunduszycelowych.
Wkolejnym,trzecimrozdzialeprzedstawionopodstawypolitykipaństwapol-
skiego,prowadzonejwdekadzielatdziewięćdziesiątychubiegłegowiekuwobec
gospodarkifunduszowej.Zostałytutajm.in.ukazanemetodyinstytucjonalnego
10
