Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
KrzysztofSzczerski
skichUE,tj.realizacjiinteresunarodowegoprzyużyciuponadnarodo-
wychinstrumentówpolitycznychwzintegrowanymśrodowiskudziała-
nia.Nieoznaczato,żepolitykawspólnotowajestwyłączniewypadkową
zderzeniainteresówpartykularnych-oznaczanatomiast,należy
wypracowaćumiejętnośćwprzęganiainteresunarodowegowszerszy
intereswspólnotowy.Pierwszązasadą,którąkierowaćsiępowinny
państwawramachsystemupolitycznegoUniiEuropejskiej,jestreguła
niepodległości.Jejznaczenienajlepiejuchwycićpoprzezrozróżnienie
międzyniepodległościąasuwerennością.
Suwerennośćjestpojęciemopisującymstanformalnoprawnywsto-
sunkachmiędzynarodowych.Niepodległośćjestpojęciemszerszym-to
zjednejstronystanumysłów,duchanarodowego,emocjeiprzekonanie
owłasnejwartości,zdrugiejtostansprawpaństwowych:zdolnośćdo
podejmowaniasamodzielnychdecyzji,autonomiaformułowaniacelów
politycznych.
WprzypadkukrajuczłonkowskiegoUniiEuropejskiej,atakże
wzwiązkuzprocesamiglobalnychwspółzależnościgospodarczychoraz
związanychzestrukturamibezpieczeństwanależyjasnostwierdzić,
mamydoczynieniazezjawiskiemtzw.suwerennościdzielonejczyteż
„współużytkowaniasuwerenności”przezkrajeczłonkowskieUE.Ozna-
czato,żepaństwaczłonkowskieUniiEuropejskiej,dającsobiewzajem-
niegwarancjepomocy,czyteżłączącsięzłożonymiwięzamiwspółpracy
wróżnychdziedzinach,„udzielająsobie”suwerenności,cotymsamym
wzmacniajejpoziomwcałejwspólnocie.Namarginesienależydodać,
żezjawiskorenacjonalizacjipolitykigospodarczejniektórychpaństwUE
(szczególniewidocznewprzypadkupolitykienergetycznejNiemiec)
jestwtymkontekścieistotnymuszczerbkiemdlazasadywzajemnego
wzmacnianiasuwerennościprzezpaństwaczłonkowskie.
Faktzaistnieniafenomenusuwerennościdzielonejjednaknieprze-
kreślawżadnymraziekoniecznościzachowanianiepodległościprzez
państwoczłonkowskie.Wręczprzeciwnie-zadaniemobecnychpol-
skichpolitykówjeststworzenieprogramuniepodległościowegowukła-
dziedzielonejsuwerenności.Inienależytegoczynićpoprzezzerwanie
więzówzinnymikrajami(np.wystąpieniezUnii),alepoprzezwyko-
rzystanietychwięzówdlapełniejszego„wybiciasięnaniepodległość”.
MamyprzecieżzasobądoświadczeniePRL-u,czylibytupaństwowego,
któryzachowującformalnąsuwerenność,niepodległymwżadnejmierze
niebył.
Niepodległośćtonietylkoabstrakcyjnawartość,alebardzokon-
kretnasprawnośćpaństwaijakośćjegoinstytucji:rząduiprezydenta,
parlamentuisądownictwa,atakżewładzsamorządowych.Sprawność
22