Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Specyfikaanalizyamerykańskiegosystemupolitycznego
39
przekazaniakompetencjiprzezośrodekwładzywręceinnegonowopo-
wstałegobądźistniejącegopodmiotu,poprzez,naprzykład,wygaśnię-
ciemandatuistniejącejinstytucji,dorozpadunamniejszeośrodkiwła-
dzybądźscaleniawwiększącałość.Procesprzesunięciawładzyprzybie-
raróżnądynamikępocząwszyodprzesunięciaprzebiegającegowcią-
gukilkumiesięcydotrwającegokilkadekad,jaktomiałomiejscewprzy-
padkuprocesuprofesjonalizacjiadministracjipublicznej,któryrozpoczął
sięwrazzprzyjęciemaktuPendeltona.Analizadynamikizmianwsys-
temachfederalnychzewskazaniemnazmianyocharakterzeprzełomo-
wym,stanowiącewyraźnącezuręwanaliziefunkcjonowaniasystemufe-
deralnego,obejmujejednaktakżerefleksjęnadelementamiprzemawiają-
cymizastabilnościąsystemówfederalnych.Ośrodkiwładzyfunkcjonują-
cewsystemachfederalnychzawszesytuująswojedziałaniapomiędzynie-
pewnościąiładem,cosprawia,żepozazmianamiwynikającymizzależ-
nościodścieżkirozwojusystemyfederalneprzejawiająrównieżtendencję
dozmian,któreniewynikajązzałożonegoschematuinstytucjonalnego.
Zmianytakiemającharakterstopniowyidotyczązarównorelacjihoryzon-
talnych,jakiwertykalnychpomiędzyczęściamiskładowymifederacji36.
JörgBroschek,opierającsięnapracachMahoneya,StreeckaiThelen37,
wskazałnaczterymożliweschematyzmianywsystemachfederalnych:
wyparciestarychzasadiwprowadzenienowychrozwiązań;konwersjęist-
niejącychinstytucjiwcelurealizacjinowychzadań;nawarstwianie,poprzez
dodanienowychelementówdoistniejącejstruktury,orazdryfinstytu-
cjonalny,wynikającyzezmianymożliwościoddziaływaniainstytucji,co
zkoleijestnastępstwemprzesunięciakontekstu38.Zmianainstytucjonalna
uwarunkowanajest,przedewszystkim,formąinstytucji,aletakżekontek-
stempolitycznym.Połączonywpływtychdwóchelementówdeterminu-
jeto,jakiuczestnikprocesówpolitycznychbędzieprzeważałwprocesie
zmianywokreślonymkontekścieinstytucjonalnymorazjakiestrategiezo-
stanąużyte,abyosiągnąćzamierzonycel39.Wprzypadkuamerykańskie-
gosystemufederalnegokontekstpolitycznymożnaokreślićzapomocą
36JörgBroschek,Betweenpathdependenceandgradualchange:Historicalinstitutionalism
andthestudyoffederaldynamics,[w:]Federaldynamicscontinuity,change,andthevarietiesof
federalism,red.A.Benz,J.Broschek,OxfordUniversityPress,Oxford2013,s.105.
37JamesMahoney,KathleenAnnThelen,ATheoryofGradualInstitutionalChange,
[w:]Explaininginstitutionalchange:ambiguity,agency,andpower,red.J.Mahoney,K.Thelen,
CambridgeUniversityPress,Cambridge–NewYork2010,s.15–16;W.Streeck,K.Thelen,
Introduction:Institutionalchangeinadvancedpoliticaleconomies…,s.31.
38J.Broschek,Betweenpathdependenceandgradualchange:Historicalinstitutionalism
andthestudyoffederaldynamics…,s.105.
39J.Mahoney,K.A.Thelen,ATheoryofGradualInstitutionalChange…,s.15.