Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
AgnieszkaRothert
go-dodecyzjinależydochodzićwdrodzenegocjacji.Zdrugiej
stronywładzadziałazgodniezlogikąsieci-ulegadekoncentra-
cji,dewolucji,stajesiępolicentrycznaidezagregujesiępomiędzy
różneinstytucjeipoziomy.Chociażstrukturawładzymacharakter
asymetryczny,tonieprzypominatradycyjnegoukładukolonialnego
centrum-peryferie.UEniemajednegocentrumwkonwencjonal-
nymtegosłowaznaczeniu,anperyferie”majądużystopieńauto-
nomii28.
SkomplikowanysieciowyukładrządzeniaUniiEuropejskiejpo-
woduje,żeistotnystajesięproblemprzejrzystościprocesówdecy-
zyjnychiodpowiedzialności,szczególniewsytuacji,gdymechanizm
demokracjiprzedstawicielskiejniefunkcjonujewtakisposób,jak
wkrajachczłonkowskich.Wydajesię,żeodpowiedzialność,takjak
władza,ulegadezagregacji.Niejesttojużprostyłańcuchrozliczania
przedstawicieli,alewgruncierzeczyjesttotensamsystemreprezen-
tacji,tyletylko,żerozciągniętyczywyciągniętynanowepoziomy
władzy.Każdaczęśćkrajowegosystemupolitycznegotworzynowe
powiązania(partiepolitycznetworzątransnarodoweorganizacje,
przedstawicielerządowiwspółpracujązeswoimiodpowiednikami
itp.).Środowiskonaturalnepodmiotówpolitycznychulegazmianie,
wrazznimzmieniająsięaktorzy.Dwieistotneuwaginakoniec:po
pierwsze,wrozproszonymsystemiesieciowymmożnaprzewidywać
porządkowaniesię,hierarchizowaniesięzgodniezprawemsilniej-
szego,comusiprowadzićdoasymetriiwładzy;podrugie,problem-
nazywanyczęstondeficytemdemokracjiwUE”-możedoprowadzić
dodziałańprowadzącychwkonsekwencjidowiększejhomogeniza-
cjisystemulub-jakktowoli-dojegouproszczenia.Współcześnie
powstająproblemyrządzenia,którychniesposóbrozwiązywaćwy-
łączniewinstytucjonalnychramachpaństwanarodowego.Szeroko
pojmowanebezpieczeństwospołeczne,ochronaśrodowiskanatural-
negoiziemirolnej,walkazterroryzmemiinnymizagrożeniami,roz-
wójstrukturregulacyjnychzapewniającychrozwójkrajombiednym,
awkrajachbogatychzrównoważanydobrobyt-wszystkiegotegonie
sąwstaniezapewnićposzczególnesystemypaństwowewpojedynkę.
28Ibidem.
