Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
WSTĘP
OdwejściaPolskidoUniiEuropejskiejminęłojuż10lat.Wtymczasiekrajowepra-
wopodatkowebyłosukcesywniedostosowywanedowymogówstawianychprzezpra-
wounijne.Szczególnieszerokie,dalekoidącezmianydotyczyłypodatkówpośrednich,
uznawanych,niebezpowodu,zanajbliższestosunkomgospodarczym.Ideawspólnego
rynku,niezależnieodpostępówintegracjiwinnychdziedzinachżyciaspołecznego,po-
zostajejakdotądgłównymczynnikiemspajającympaństwaUniiEuropejskiej.Stądteż
Urynkowy”charakterpodatkuodwartościdodanejorazakcyzuczyniłtepodatkinajbar-
dziejpodatnyminazabiegiharmonizacyjne,prowadzonezapomocąśrodkówbędących
wdyspozycjiorganówUniiEuropejskiej.Wpierwszejkolejnościchodzituodyrektywy
unijneorazwmniejszymzakresierozporządzenia,awdrugiejoprzepisytraktato-
we,zwłaszczate,któreustanawiająipromująwolnościgospodarcze
1
.
Pojęcieharmonizacjipodatkówbywaróżnierozumiane.Nierzadkopojmujesięje
jakoosiągnięciezgodności(niesprzeczności)przepisówkrajowychzprzepisamiunijny-
mi,wsytuacjigdytedrugiemająstatuswzorcadlaprzepisówkrajowych.Wydajesię,że
jesttopoglądnieuzasadniony.JeżelicelemUniiEuropejskiejjest(m.in.)istnieniewspól-
negorynku,tj.przestrzenigospodarczej,naktórejeuropejscyprzedsiębiorcybędąpo-
dejmowaćdecyzjegospodarczenapodstawiesygnałówrynkowych,anienp.opierając
sięnasystemiezachętlubprzeszkód(utrudnień)podatkowychczyadministracyjnych,
towzwiązkuzfaktemdalszegoistnieniakrajowychsystemówpodatkowychwymogiem
sinequanonjestswoistaneutralizacjatychostatnich.
Oznaczatotakieukształtowaniekrajowychsystemówpodatkowych,bywystę-
pującemiędzynimiróżnicenietworzyłybodźców(anipozytywnych,aniteżnegatyw-
nych)dlaprzedsiębiorców,któreUgłuszyłyby”bodźceczystorynkowe.Oharmonizacji
podatkówmożnawięcmówićwtedy,gdytakistanzostanieosiągnięty.Takwięcharmo-
nizacjawyrażasięwspecyficznejrelacjifunkcjonalnejkrajowychsystemówpodatko-
wych.Wydajesię,żenajłatwiejosiągnąćwdrodzeupodobnianiakonstrukcjipodat-
kówwposzczególnychkrajachUniiEuropejskiej,aleprzynajmniejteoretycznienie
musitobyćjedynadrogadocelu.
Reasumując,trzebastwierdzić,żeharmonizacjacałkowitalubczęściowa,atakże
stan,wktórymbrakharmonizacji,torelacjeUwpoziomie”
,napłaszczyźniekrajowych
systemówpodatkowychikształtu,jakioneaktualniemają.Natomiastrelacjemiędzy
przepisamiunijnymidotyczącymiopodatkowaniaaodpowiednimiprzepisamikrajo-
1
Zob.A.Zalasiński,ZakazdyskryminacjiwsferzepodatkówbezpośrednichwprawiepodatkowymWspólnotyEuropej-
skiej,Warszawa2006.Zob.teżUnijneprawopodatkowe,red.B.Brzeziński,M.Kalinowski,ODDKGdańsk(wdruku).
15