Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Polubownerozwiązywaniekonfiktówwpomocyspołecznej
21
UniiEuropejskiej28.Wyszłajejrównieżnaprzeciwnowaustawaopomocyspołecz-
nejz2004r.29
nJaksięwydaje,nadaljestzasadnakrytykapolskiegosystemupomocyspołecz-
nejzazbytniąopiekuńczość.Niemożnajednakniedostrzegaćpodejmowanychprób
jegoprzeorientowania,wyrażającychsięwdziałalnościlegislacyjnej(przedewszyst-
kimustawyozatrudnieniusocjalnymiospółdzielniachsocjalnych)iwzaprojekto-
wanychprzezrządprogramachcelowych(przedewszystkimPriorytet7Programu
OperacyjnegoKapitałLudzki).Trzebarównieżpamiętać,żeaktywizacjajestbez
wątpieniajednymzważniejszych,jeślinienajważniejszymtematemprowadzonego
dyskursuopomocyspołecznejiwobrębiepomocyspołecznej”30.
ObecniesystempomocyspołecznejwPolsceregulowanyjestnietylkoprzez
wymienionąpowyżejustawęopomocyspołecznejzroku2004(o.p.s.),alerównież
m.in.przez:ustawęoświadczeniachrodzinnych31,ustawęozatrudnieniusocjal-
nym32,ustawęopromocjizatrudnieniaiinstytucjachrynkupracy33,ustawęore-
habilitacjispołecznejizawodowejosóbniepełnosprawnych34,ustawęowspieraniu
rodzinyisystemiepieczyzastępczej35,ustawęozatrudnieniusocjalnym36.
Niewymienionotuwszystkichbardziejszczegółowychaktówprawnych(np.
rozporządzeń).Widaćjednakwyraźnie,iżtenobszarrzeczywistościspołecznejnie
jestregulowanyzapomocątylkojednegoaktuprawnegodotyczącegopomocyspo-
łecznej,alestanowiistotnączęśćprawaadministracyjnegoorazprawapracyiubez-
pieczeńspołecznychorazszerokorozumianejgospodarkispołecznej.
PomocspołecznawPolscejestprzyznawananapodstawiespełnieniadwóch
kryteriów-kryteriumdochodowego(popularniezwanegoprogiemwejściadosys-
temupomocyspołecznej)orazkryteriumwystąpieniawodniesieniudoosobylub
rodzinyjednegozryzyksocjalnych,wymienionychwustawieopomocyspołecznej.
Abyotrzymaćpomocfinansową,obakryteriamusząbyćspełnionejednocześnie.
Ryzykosocjalne(czylirodzajedysfunkcji,wzwiązkuzktórymimożliwejestko-
rzystaniezewsparcia)możeprzybraćpostać:ubóstwa,sieroctwa,bezdomności,bez-
robocia,niepełnosprawności,długotrwałejlubciężkiejchoroby,przemocywrodzinie,
potrzebyochronymacierzyństwalubwielodzietności,bezradnościwsprawachopie-
kuńczo-wychowawczychiprowadzeniagospodarstwadomowego,zwłaszczawrodzi-
28
SzerzejnatematzmianwpolskiejpolitycespołecznejwkontekściewejściadoUEzob.:B.Balcerzak-
Paradowska(red.),Pracaipolitykaspołecznawobecwyzwańintegracji,Warszawa2003,passim.
29
Tekstjednolity:Dz.U.z2009,Nr175,poz.1362zezm.
30
M.Rymsza(red.),Czypodejścieaktywizujące…,op.cit.,s.169.
31
Dz.U.z2003r.Nr228,poz.2255zpóźn.zm.
32
Dz.U.z2003r.Nr122,poz.1143.
33
Dz.U.z2004r.Nr99,poz.1001zpóźn.zm.Najnowszanowelizacja:Dz.U.2014,poz.598.
34
Dz.U.z1997r.nr123,poz.776zpóźn.zm.
35
TekstjednolityDz.U.2013,poz.135.
36
Dz.U.z2003r.,Nr122,poz.1143.
