Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
poprzezprowadzonąpolitykęgospodarcząispołeczną(szczególniehierarchia
celówizasadyurzeczywistnianiatejdrugiejmająistotneznaczeniedlafunk-
cjonowaniaorganizacjipublicznych)realizujepreferencjetychwyborców,któ-
rzyoddaligłosnazwycięskiobózpartyjny,alektórydziaławimieniucałego
społeczeństwa.Napoziomiesprawowaniamandatuwładzydokonujesięzatem
decyzjaopoziomieinterwencjonizmupaństwaorazustalonezostająpriorytety
zarządzaniaorganizacjamidziałającymiwsektorzepublicznym.
Akceptowanyspołeczniepoziominterwencjonizmupaństwa–odzwier-
ciedlonywjegofunkcjach:alokacyjnej,stabilizacyjnejiredystrybucyjnej–
–stanowipunktwyjściaocenyefektywnościpodejmowanychdziałań.Proble-
myzwiązanezefektywnościąekonomicznąnajsilniejdeterminująfunkcjęre-
dystrybucyjną,gdyżwiążąsięzposzukiwaniemsposobusprawiedliwegorozło-
żeniaciężarówfinansowaniazadańpublicznych,zatemkonsekwencjiprocesu
politycznego.Stądteżpodejmowaniedecyzjicodozakresuihierarchiicelów
społecznychorazwybranietakichmetodgospodarowania,abyrealizacjazadań
wyznaczonychprzezpaństwojakopodmiotwładzyodbywałasięzgodnie
zzasadamiefektywnościekonomicznej,efektywnościorganizacjiisprawiedli-
wościspołecznej–jawisięjakojedenzpodstawowychproblemówwspółczes-
negopaństwa
14.Dylematzwiązanyzfunkcjąredystrybucyjnądotyczynadania
priorytetualboefektywnościgospodarowania,albosprawiedliwości,comoże
oznaczać,żewniektórychsytuacjachwartościtebędąstałynadwóchprzeciw-
ległychkońcachkontinuum.Stądtrudnośćwoceniedziałańpublicznych,po-
nieważwymagaonadefactoporównaniaichwpływunaefektywnośćekono-
micznąipodziałdochodównajczęściejwaspekciewyborupoziomu,doktórego
koniecznejestobniżenieefektywnościekonomicznejdlaosiągnięciasprawie-
dliwościspołecznej(zmniejszenianierównościdochodowych)
15.Wskazana
powyżejprawidłowośćoznacza,żewwiększościnowoczesnychpaństwsektor
publicznyzawszepoddanyjestsilnejpresjizestronywyborców,któraprowadzi
zazwyczajdoposzerzaniazobowiązańtegosektora.Obserwowanapraktyka
działaniasektorapublicznegowpełnipotwierdzatostwierdzenie,czegodo-
bitnymprzykłademjestwzrostwydatkówpublicznych(tab.1)iwydatków
socjalnych(tab.2)wostatnichdziesięcioleciach.
14F.Fukuyama,Budowaniepaństwa.WładzaiładmiędzynarodowywXXIwieku,DomWydawniczyREBIS,
Poznań2005,s.21.
15N.Marska,Efektywnośćgospodarowaniaśrodkamipublicznymi,w:Źródłafinansowaniaimiaryoceny
finansowejpodmiotówpublicznychiprywatnych,red.J.Iwin-Garzyńska,UniwersytetSzczeciński,Studia
iPrace(738),Szczecin2009,s.52-53.
19