Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
tempomimorozwiniętegoinstrumentarium,podejściefinansoweniedajeja-
snychodpowiedzidotyczącychsposobutworzeniabogactwawsensiestra-
tegicznym.Dodatkowowsektorzepublicznymwystępujebrakkonkurencji
iniematerialnycharakterdostarczanychusług,copowodujewyłączeniemecha-
nizmówrynkowych,awśladzatymosłabienieczystoekonomicznegopo-
budzania.Stądteżzasadnośćwykorzystywaniakulturyorganizacyjnejjako
narzędziaspołecznejkontroliiwzrastającarolaprzywództwaalboderegulacji
rządowejwyzwalającejprzedsiębiorczość.Ponadtodzisiajjużwiadomo,że
stosowaniepojedynczejmiary(np.zysku)jestniewystarczające,ponieważdaje
onauproszczonyobrazsytuacjiwkrótkimczasienieodzwierciedlającza-
zwyczajperspektywnaprzyszłość,dodatkowoutrwaliłasięświadomośćprzy-
datnościuwzględnieniamiarsubiektywnych.Irzeczywiście,baczniejszespoj-
rzenienawymogistawianepomiarowiefektywnościorganizacji,pokazuje
wieloaspektowośćzarządzaniatymprocesemtak,abymożliwebyłojegowy-
korzystaniewpraktyce.
Rozwójnaukozarządzaniuprzezdziesięcioleciabyłsilniezwiązany
zpotrzebamizgłaszanymiprzezorganizacjerynkoweiztymwłaśnieobszarem
utożsamianodomenędyscypliny.Zmianazarysowałasięwtedy,gdygrono
badaczyamerykańskich,uprawiającychżnedyscyplinynaukowe,aleza-
interesowanychpołączeniemdorobkureprezentowanychprzezsiebiepodejść
badawczychwjednąsubdyscyplinęnaukozarządzaniu,zapoczątkowałonurt
nazwanyzarządzaniempublicznym(publicmanagement).Samterminzarzą-
dzaniepublicznemożebyćrozumianyjakozarządzaniewsektorzepublicznym
(podejścieprzedmiotowe)lubjakozarządzaniesprawamipublicznymi(po-
dejściepodmiotowe).Wodniesieniudopodejściaprzedmiotowegonależypoj-
mowaćpowyższestwierdzeniejakokoncentrowaniesięnanaturzedziałalności,
jakąreprezentujesobąsektorpubliczny.Rodzajaktywnościsugerujedobór
metodinarzędzizarządzania.Zkoleipodejściepodmiotowedozarządzania
publicznegowychodziznaturyproblemówstawianychdorozwiązania,jakiesą
rezultatemzłożonościinstytucjonalnejiniepewnościdecyzyjnejsektorapub-
licznego,wynikającejprzedewszystkimz:
koordynacjiinstytucjonalnejwramachsektorapublicznego,którymahie-
rarchicznąstrukturę,ażneinstytucjewchodzącewjegoskładmająod-
mienneinteresyipreferencje,
przekształceńizmiennościotoczenia,którekreująnowepotrzeby,wtym
samymnowezapotrzebowanienausługipubliczne,
niespójnościisprzecznościcelówustalanychwramachsektorapublicz-
nego,częstowoparciuoregułypolityczne.
11