Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałIII.Kodyfkacjapolskiegoprawaopostępowaniu...
85
nistracyjnegozakończoneuchwaleniemustaw(Turyngiaw1926r.iBremaw1934r.)22.Te
dokonaniakodyfikacyjnestanowiąnakontynencieeuropejskimpierwszestadiumpracnad
porządkowaniempostępowaniaadministracyjnego.Aktemprawnymowysokiejtrwałości
okazałasięzwłaszczaaustriackaustawaopostępowaniuadministracyjnym.
Drugakodyfikacja.RozporządzeniePrezydentaRzeczypospolitejz22.03.1928r.opostę-
powaniuadministracyjnemobowiązywałodokońca1960r.,chociażwielezmianprawo-
dawczychwprowadzonychod1944r.,jakteżzaniechaniereaktywowaniasądownictwa
administracyjnegoogólnegospowodowałyosłabieniewpraktycerolitejkodyfikacjijako
jedynegoźródłaprawnejregulacjipostępowaniaadministracyjnego.Gwałtownieprzy-
bywałoprzepisówprocesowychwróżnychustawachidekretach.Wykazaktównorma-
tywnychzawierającychfragmentyproceduryadministracyjnejiprzepisyproceduralne
opracowanynazleceniekomisjiprzygotowującejprojektKodeksupostępowaniaadmini-
stracyjnegoobejmowałaż301aktówprawnych23.
Wsprawachzobowiązańpodatkowychwprowadzononoweuregulowanieprawnedekre-
temz16.05.1946r.opostępowaniupodatkowym24,którywprawdziepowielałznaczną
częśćpostanowieńrozporządzeniaopostępowaniuadministracyjnym,alejednocześnie
tworzyłpodstawyadministracyjnegopostępowaniaszczególnego.Byłtozresztąprocespo-
wszechniejszy,ponieważodrębnościproceduralnewynikającezprzepisówróżnychaktów
prawnychczęściejmiałycharakterformalnyniżmerytorycznyibyłydyktowaneskłonnoś-
ciądoizolacjiresortowejrównieżwkwestiachproceduralnych25.
Opróczprocesudekodyfikacjinazakresstosowaniarozporządzeniaopostępowaniuad-
ministracyjnymmiaływpływtakżeinneczynniki,októrychtrzebawspomniećzaJ.Sta-
rościakiem26.Zmianieuległyzałożeniaustrojuadministracjiwterenie,ponieważw1950r.
zniesionosamorządterytorialny.Wtymżerokuprzekształconoprokuraturę,wyposażając
jąwuprawnieniakontrolnewobecadministracji.Wielezmianustrojowychprzekształciło
zasadniczotokinstancjiwsprawachadministracyjnych,niektórezaśzmianyprawama-
terialnegoosłabiłypoważnietrwałośćdecyzjiadministracyjnych.WspólnauchwałaRady
PaństwaiRadyMinistrówz14.12.1950r.wsprawierozpatrywaniaizałatwianiaodwołań,
listówizażaleńludnościorazkrytykiprasowej27nałożyłanawszystkieorganypaństwowe
obowiązekprzyjmowaniairozpatrywaniaskarg,zażaleńikrytykiprasowej.Przepisyte
niezostałypowiązanezrozporządzeniemiwobectegonieistniałyżadneograniczeniawe
wnoszeniuśrodkówzaskarżenia.Wstosunkowokrótkimczasiedostrzeżononiedostatki
tegostanurzeczy,cospowodowało,żenProcesrewaloryzacjipostępowaniaadministracyj-
85
86
22
Z.Janowicz,Postępowanieadministracyjneipostępowanieprzedsądemadministracyjnym,Warsza-
wa-Poznań1982,s.26.
23
J.Litwin,ZzagadnieńmocyobowiązującejniektórychprzepisówproceduralnychpodrządemKodeksu
postępowaniaadministracyjnego,nPalestra”1961/10,s.21.
24
Dz.U.Nr27,poz.174zezm.
25
B.Graczyk,Postępowanieadministracyjne,Warszawa1953,s.24-27.
26
J.Starościak,Zagadnieniabudowysystemupostępowaniaadministracyjnego[w:]E.Iserzon,J.Staroś-
ciak,W
.Dawidowicz,Podstawowezagadnieniapostępowaniaadministracyjnego,Warszawa1955,s.46-77.
27
M.P
.z1951r.Nr1,poz.1.
