Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
86
Częśćpierwsza.Zagadnieniaogólne
87
88
negorozpocząłsięwdrugiejpołowielatpięćdziesiątychXXwieku.Nieulegaławątpliwości
celowośćistnieniajurysdykcyjnegoogólnegopostępowaniaadministracyjnego,pilnąnato-
miaststałasiępotrzebajegogruntownejreformy”28.
Inicjującpracenadnowąkodyfikacjąpostępowaniaadministracyjnego,KomisjaPrawaAd-
ministracyjnegoprzyZarządzieGłównymZrzeszeniaPrawnikówPolskichwkońcu1957r.
przygotowaławstępnyprojektKodeksupostępowaniaadministracyjnego.Zarządzeniem
nr16PrezesaRadyMinistrówz28.01.1958r.powołanoKomisjędoopracowaniaprojektu
przepisówopostępowaniuadministracyjnym,którawkwietniu1959r.poddałapodpub-
licznądyskusjępiątąredakcjęprojektukodeksupostępowaniaadministracyjnego29.Wer-
sjaósmaprojektu,znaczniezmienionawstosunkudoprojektupoddanegopodpubliczną
dyskusję,zostałauchwalonaprzezRadęMinistrówjakoprojektrządowy.Komisjasejmowa
zgłosiładoprojektu99poprawekiznimizostałauchwalonaustawaz14.06.1960r.-Ko-
dekspostępowaniaadministracyjnego30,któraweszławżycie1.01.1961r.Okresvacatiole-
giszostałwykorzystanynaopracowanie60wzorówpismiformularzy,atakżenaprzeszko-
leniepracownikówadministracji.WUrzędzieRadyMinistrówdziałałZespółdoradczydo
sprawKodeksupostępowaniaadministracyjnego,któryudzielałopiniiwraziewątpliwości
codotreściizakresustosowaniaprzepisówkodeksu.Zpełnymuzasadnieniemmożnabyło
więcoKodeksiepostępowaniaadministracyjnegonapisać:nPrzygotowanydrogąstaran-
nychstudiówidyskusji,jestkodeksdziełemdojrzałejrozwagipolitycznejiwysokiejkul-
turyprawniczej”31.
Dlaczegoprzyjętoformękodeksu,gdyw1928r.wystarczałazwykłaustawa?
WKodeksiepostępowaniaadministracyjnegouregulowanodwaróżnepostę-
powania:administracyjneogólneiwsprawachskargiwniosków,unormowanoteż
procesoweczynnościprokuratorskiejkontroliprzestrzeganiaprawawsprawach
indywidualnych.ZakresstosowaniaKodeksuokreślonoklauzulągeneralną,przyjmując
dodatkowozasadęposiłkowegostosowaniajegoprzepisówzawszewtedy,gdyprzepisy
prawaodsyłajądoprzepisównopostępowaniuadministracyjnym”
.Umieszczonownim
zespółprzepisówustanawiającychzasadyogólnepostępowaniaadministracyjnego.Poza
tymzapewnionołącznośćwszystkichuregulowańzawartychwKodeksiepostępowania
administracyjnego,zwłaszczaharmonizujączpostępowaniemadministracyjnymogól-
nymprzepisyorozpatrywaniuskargiwniosków,orazpowiązanokontrolneuprawnienia
prokuratorskiezzałożeniamitrwałościdecyzjiadministracyjnych.Regulacjaprawna
zawartawkodeksiebyłapodporządkowanawspólnymzałożeniom.Istniaływspólne
pojęciaprawneiinstytucjeprocesowe,couzasadniałonadanieustawieformykodeksu.
28
K.Jandy-Jendrośka,J.Jendrośka,Systemjurysdykcyjnegopostępowaniaadministracyjnego[w:]System
PrawaAdministracyjnego,red.T.Rabska,J.Łętowski,t.III,Wrocław1978,s.155-156.
29
OpracachKomisjizob.uwagiW
.Dawidowicza,Ogólnepostępowanieadministracyjne.Zaryssystemu,
Warszawa1962,s.17-19orazcyt.tamliteratura.
30
Tekstpierwotny:Dz.U.Nr30,poz.168.
31
F.Longchamps,Problemtrwałościdecyzjiadministracyjnej,PiP1961/12,s.910.
