Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
PostępowanieustawodawczewPolsce–prawo,zwyczajeipraktyka
aktówprawnych,których2)zróżnicowanamocprawnawyznaczarelacjepomiędzynimi,
tworząchierarchiczny,wewnętrzniezintegrowanyukład27.
ObowiązującewPolsceprawoopierasięnastanowieniu.Powstajewięcwwyniku
podjęciaodpowiedniejdecyzjiprzezuprawnionypodmiot(jednoosobowybądźkolegial-
ny),decyzji,którejistotasprowadzasiędowydaniaokreślonegorodzajuaktuprawnego.
Przejrzystośćprocesówstanowieniaprawawymagaistnienianormkompetencyjnych
określającychokolicznościorazwarunkiichprzebiegu.Dzielisięjenadwiegrupy.Pierw-
sze,formalnedotycząwskazaniapodmiotóworazcharakterystykiprocedur,woparciu
októreprzebiegaprocesstanowieniaprawa.Drugie,mającecharaktermaterialny,okre-
ślajązakresspraw,którewdanymtrybiemogązostaćuregulowane28.
Koniecznośćwystępowanianormkompetencyjnychzjednejstronywarunkuje,az
drugiejuzasadniahierarchicznąstrukturęsystemuźródełprawa.Najejszczycieznajduje
siękonstytucja,którejprzedmiotnormowaniamacharakterpierwotny.Zatemokreślaona
kataloginnychźródełprawaobowiązującychwpaństwie,ichcharakter(samoistnybądź
wykonawczy),zakresprzedmiotowyorazwskazujepodmiotywyposażonewkompeten-
cjedowydawaniaposzczególnychichrodzajów.Jednocześniezakresjejnormowaniajest
nieograniczonyiniemaznaczeniato,czydanakwestiabyłajużwcześniejregulowana
normamipochodzącymizaktówniższegorzędu,czynie.Najwyższamocprawnakon-
stytucji(art.8KonstytucjiRP),odzwierciedlającajejmiejscewhierarchiiźródełprawa,
rozstrzygaotym,żewszystkieinneaktynormatywnewpaństwiemusząbyćzniązgodne.
ZrekonstruowanynapodstawieprzepisówrozdziałuIIIustawyzasadniczejz1997
rokukonstytucyjnysystemźródełprawaopierasięnarozróżnieniuaktówprawnychpo-
wszechnieobowiązującychorazaktówprawawewnętrznego.Tepierwszecharakteryzują
siętym,żewiążąwszystkiepodmiotywpaństwie.Oznaczato,żemogąkształtowaćsytu-
acjęprawnąorganówwładzypublicznej,obywateli,atakżewszystkichosóbipodmiotów
prawnychznajdującychsiępodjurysdykcjąpaństwapolskiego.Zkoleiaktyprawawe-
wnętrznegozawierająprzepisyprawneobowiązującewyłączniejednostkiorganizacyjne
podległeorganowiwydającemutegorodzajudokument.Zewzględunaproblematykę
niniejszejpublikacjipoświęcanieszerszejuwagitymostatnimbyłobynieuzasadnione.
Wodniesieniudoaktówprawapowszechnieobowiązującychnależyzauważyć,żewart.
87KonstytucjiRPwymienionoposzczególneichrodzaje.Katalogtenobejmuje:konsty-
tucję,ustawy,ratyfikowaneumowymiędzynarodowe,rozporządzeniaorazaktyprawa
miejscowegooterytorialnieograniczonymzasięgudziałania.Szczegółowaanalizyprzepi-
sówustawyzasadniczejuzasadniajednakuznaniezaźródłapowszechnieobowiązującego
prawatakżeprzepisówstanowionychprzezorganizacjęmiędzynarodową,doktórejPol-
skanależy.WynikaćtomusizratyfikowanejprzezRzeczpospolitąPolskąumowykonsty-
tuującejtęorganizację,zawierającejwskazanieskutecznościprawnejstanowionychprzez
niąprzepisówwprawiewewnętrznym(art.91ust.3KonstytucjiRP).Nagrunciepraktyki
ustrojowejprzystąpieniePolskidoUniiEuropejskiejspowodowało,żestatustakiotrzy-
27P
28J.Nowacki,Z.Tobor,Wstęp…,s.116.
.Sarnecki,Konstytucyjny…,s.256.
