Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
PostępowanieustawodawczewPolsce–prawo,zwyczajeipraktyka
1030Parlamentifunkcjaustawodawcza
Wewspółczesnymświeciejednymznajpowszechniejwystępującychorganówpań-
stwowychjestparlament.ZdanychUniiMiędzyparlamentarnej(Inter-Parliamentary
Union)wynika,żenarodoweparlamentyfunkcjonująobecniew190państwach33.Wskaź-
nikilościowypotwierdzającypopularnośćnarodowychlegislatywniejestoczywiście
dowodemdemokratycznegocharakterutychpaństw.Niesposóbjednakwyobrazićso-
biepaństwademokratycznego,wktórymniefunkcjonowałbyparlament.Ichobecność,
aprzedewszystkimprzypisywanieimwyjątkowegoznaczenia(niekonieczniewwymia-
rzerealnychkompetencji)wynikajązfaktu,żeurzeczywistniająonezasadęludowładztwa,
rozumianąwąsko(przynajmniejjakoprzeciwieństwowładzyabsolutnej34)bądźszerzej,
jakoodzwierciedleniewolisuwerena(ludu,narodu)wwymiarzepersonalno-polityczno-
-programowym.Parlamentysąwięcdziękiswojemuprzedstawicielskiemucharakterowi
postrzeganenierzadkojakonajważniejszeorganypaństwowe.Ztegopunktuwidzenia
wyrażająoneniemalżewstopniudoskonałymistotędemokratycznegoporządku.Jeślibo-
wiemprzyjmujesię,żesuwerenniematechnicznychmożliwościbezpośredniegopodej-
mowaniadecyzjiwładczychwsposóbpermanentny,ergoformydemokracjipośredniej
sąwspółcześnienajlepszymzeznanychsposobówjejurzeczywistniania,parlamentysą
miejscemłączącymczynnikspołecznyzpaństwowym.
Wartozwrócićuwagę,żewpaństwiedemokratycznymrywalizacjawyborcza,której
celemjestzdobycienajwiększejzmożliwychliczbymiejscwparlamencie,stanowijeden
znajważniejszychwyznacznikówaktywnościpartiipolitycznychwprzestrzenipublicz-
nej.Wyboryparlamentarnewiążąsięzrealizacjąprzezpartiefunkcjikratycznej,wyraża-
jącejsiędążeniemdozdobyciawładzypoprzezuzyskaniedemokratycznejlegitymacjido
jejsprawowania.Wtensposóbwyboryparlamentarnesąnietylkotrwałymelementem
demokratycznegoporządku,aleprzezfakt,żepartiepolitycznewsposóbszczególnyakty-
wizująsięwłaśnienaczastychwyborów,społeczneprzekonanieowyjątkowymznaczeniu
parlamentuwzrastajeszczebardziej35.Zresztąnietylkospecyfikarywalizacjiwyborczej
kształtujeprzeświadczenieobywatelioszczególnejpozycjiparlamentu.Niesposóbnie
zauważyć,żepomiędzykolejnymielekcjamiparlamentjestgłównąareną,naktórejtoczy
siępublicznadebataokluczowychkwestiachzwiązanychzfunkcjonowaniempaństwa.
Wparlamenciewłaśnieujawniasięzeszczególnąmocąpluralizmpolityczny,stanowiący
zjednejstronytypowy,azdrugiejniezbędnyelementdemokratycznychregułgry36.Par-
lamentjestmiejscem,gdzieuzewnętrzniająsięukładykooperacjiirywalizacjipomiędzy
33PARLINEdatabaseonnationalparliaments,http://www.ipu.org/parline-e/parlinesearch.asp[dostęp:
28.11.2014].
34A.Antoszewski,R.Herbut,Systemypolitycznewspółczesnegoświata,Gdańsk2001,s.23.
35Ospołecznymprzekonaniudotyczącymważnościwyborówparlamentarnychpiszem.in.W
.Wojtasik,Istot-
nośćwyborówijejczynnikiwświadomościspołecznej,[w:]A.Turska-Kawa,Z.Widera,W
.Wojtasik(red.),
Preferencjepolityczne.Postawy–Identyfkacje–Zachowania,Katowice2011,s.205-226.
36DavidM.Olsonpodkreśla,żenlegislatywyinstytucjonalizująkonflikty”
.Cyt.za:D.M.Olson,Demokratycz-
neinstytucjelegislacyjne.Ujęcieporównawcze,Warszawa1998,s.16.
