Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Wpolskimsystemiesamorząduterytorialnegopodstawowąformą
wykonywaniawładzyprzez-będącezwiązkamipublicznoprawnymi,
ajednocześnieosobamiprawnymi-gminy,powiatyiwojewództwa
jestdemokracjapośrednia.Jednostkisamorząduterytorialnegowyko-
nujązatemswojezadania-oczymmowawart.169ust.1Konstytu-
cjiRP-zapośrednictwemorganów.Organamitymi,obokorganów
stanowiących,sąorganywykonawczejednosteksamorząduterytorial-
negoczyliwójt(burmistrzlubprezydentmiasta),zarządpowiatuna
czelezestarostąorazzarządwojewództwanaczelezmarszałkiem.
Zistotyorganówwykonawczychjednosteksamorząduterytorial-
negowynika,że-codozasady-niemająoneanikompetencjistano-
wiących,anikompetencjikontrolnych.Podejmująnatomiastdziałania
mającenaceluwykonanieuchwałorganówstanowiącychjednostek
samorząduterytorialnego,atakżeposiadająrozległekompetencje
określoneprzepisamiprawa.Należyzwrócićuwagę,żedozadańorga-
nówwykonawczychjednosteksamorząduterytorialnegozaliczasię
m.in.gospodarowaniemieniemjednostkiczyteżzatrudnianieizwal-
nianiekierownikówsamorządowychjednostekorganizacyjnych.
Powyższepowoduje,żepozycjaustrojowaorganówwykonawczych
jednosteksamorząduterytorialnegodeterminujemożliwośćprawidło-
wegofunkcjonowaniagmin,powiatówczywojewództw.Ztegoteż
powoduregulacjaprawnawtymzakresiestanowiistotnewyzwanie
dlaustawodawcy.Obowiązującerozwiązaniaprawnepowinnybowiem
gwarantowaćmożliwośćefektywnegowykonywaniazadańjednostek
samorząduterytorialnego,atakżesprawnegoichfunkcjonowania.
Rosnącaliczbaproblemówdotyczącychzakresukompetencjiorganów
wykonawczychjednosteksamorząduterytorialnegowywołałaożywioną
dyskusjędotyczącąichpozycjiustrojowej.
11
