Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
80
Częśćpierwsza.Sporządzaniemapdocelówprawnych
Wdoktryniepodkreślasię,iżwsytuacjigdyradagminynieuchwaliładlaokreślonego
obszaruplanumiejscowego,tonależyprzyjąć,iżrezygnujeonazprzysługującychjej
uprawnieńustawowychwgranicachprzyznanegojejwładztwaplanistycznegodokształ-
towaniawjegogranicachładuprzestrzennego,godzącsiętymsamymnarozwiązania,
wramachktórychzastosowaniemająprzepisyogólneumożliwiającepodejmowanie
decyzjiwsprawachindywidualnychkształtującychporządekprzestrzennynapodstawie
przepisówustawowychzuwzględnieniemzasadydobregosąsiedztwa(art.61u.p.z.p.)16.
5.2.Miejscowyplanzagospodarowaniaprzestrzennego
Stosowniedoart.4ust.1u.p.z.p.ustalenieprzeznaczeniaterenu,rozmieszczeniein-
westycjicelupublicznegoorazokreśleniesposobówzagospodarowaniaiwarunków
zabudowyterenunastępująwmiejscowymplaniezagospodarowaniaprzestrzennego.
Szczególnarolaplanumiejscowegowynikazart.14ust.8u.p.z.p.wzw.zart.87ust.2
KonstytucjiRP
,wktórymustawodawcanadałmurangęaktuprawamiejscowegoobo-
wiązującegonaobszarzeobjętymplanemwgranicachtegoobszaru17.Jegoadresatem,
jakoprawamiejscowego,jestzatemkażdy,ktoposiadaprawodoterenuznajdującego
sięwgranicachplanumiejscowego,wtymten,ktokorzystalubzamierzakorzystaćzte-
renuobjętegotymplanem,atakżekażdyorganadministracjipublicznej,któryposiada
ustawowookreślonezadaniamającezwiązekzopiniowaniemiopracowywaniemplanu,
doradztwemwtymzakresie,atakżezwydawaniemindywidualnychrozstrzygnięć,które
wiążąsięztymplanem,np.organwydającypozwolenienabudowę.
Brzmienieart.14ust.8u.p.z.p.,uznająceplanmiejscowyzaaktprawamiejscowego,
oznaczam.in.,żedowykładnitegoplanupowinnosięstosowaćmetodywłaściwedla
wykładniaktównormatywnych,wtymtakżewykładnisystemowej18.Zatemwsytu-
acji,gdyrezultatyuzyskanenapodstawiewykładnijęzykowejsąniewystarczającedo
kwalifikacjifaktóworazustalenianormatywnychkonsekwencjitejkwalifikacji,dopusz-
czalnejeststosowanieinnychregułwykładniprawa(celowościowej,funkcjonalnej).
Wszczególnościokolicznościąuzasadniającąodejścieodsensujęzykowegoprzepisu
jestwystąpieniesytuacji,gdywykładniajęzykowaprowadzidorozstrzygnięć,które
wświetlepowszechnieobowiązującychwartościmogąbyćuznanezarażąconiesłuszne
lubniesprawiedliwe,lubgdysensjęzykowyjestewidentniesprzecznyzfundamental-
nymiwartościamikonstytucyjnymi.
16
H.Izdebski,I.Zachariasz,Ustawaoplanowaniuizagospodarowaniuprzestrzennym.Komentarz,LEX
2013,art.4.
17
WyrokSNz7.07.2016r.,IIICSK317/15,LEXnr2135809.
18
Zob.A.Plucińska-Filipowicz,A.Kosicki[w:]Ustawaoplanowaniuizagospodarowaniuprzestrzen-
nym.Komentarz,red.A.Plucińska-Filipowicz,M.Wierzbowski,K.Buliński,A.Despot-Mładanowicz,
T.Filipowicz,A.Kosicki,M.Rypina,LEX2021,art.14;zob.wyrokNSAz22.05.2014r.,IIOSK3020/12,
LEXnr1579474.
