Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
82
Częśćpierwsza.Sporządzaniemapdocelówprawnych
pojęciaimożnajeustalićnapodstawieszerokorozumianychprzepisówzzakresuprawa
budowlanego,tozasadnejestposłużeniesiętymiostatnimiprzepisamiprzyustalaniu
treścidanegopojęcia.
Podobniewwyrokuz19.02.2008r.,IVSA/Wa1/0823,WojewódzkiSądAdministracyjny
wWarszawiestwierdził,żenplanmiejscowy,jakoaktprawamiejscowego,jestpodrzęd-
nymwobecaktówprawapowszechnieobowiązującegoźródłemprawa,dlategojego
normyniemogąwykraczaćpozatreścinormatywne,dającesięwyprowadzićzprzepisów
prawapowszechnieobowiązującego,ajużnapewnoniemogąbezwyraźnegowtym
względzieupoważnienia,modyfikowaćnormprawapowszechnieobowiązującego”
.
ZdaniemSąduadekwatnośćdefinicjiużywanychwplaniemiejscowymwobecnorm
prawapowszechnieobowiązującegopoleganatym,żedefinicjeteodwołująsiędo
pojęćiichnormatywnegoznaczeniaużywanegowaktachprawapowszechnieobo-
wiązującego.Zakresznaczeniowypojęćużywanychwplaniemiejscowymmusiwięc
zawieraćsięwnormatywnymzakresieznaczeniowympojęćdefiniowanychwprawie
powszechnieobowiązującymlubodpowiadaćtemuzakresowiipojęciatakiemogąbyć
stosowanewplaniemiejscowymtylkowtedy,gdysłużąosiągnięciuustawowegocelu
planumiejscowego,wynikającegozart.4ust.1u.p.z.p.
Wskazywanapodrzędnośćznaczeniowegozakresupojęćstosowanychwplaniemiejsco-
wymwobecaktówprawapowszechnieobowiązującegowynikabowiembezpośrednio
zprzyjętejwKonstytucjiRPzasadyhierarchicznościźródełprawawPolsce.
WocenieSąduwzwiązkuzobowiązkiemuwzględnianiawprocesieopracowaniaplanu
miejscowegoklauzulocharakterzegeneralnym,októrychmowawart.1ust.2u.p.z.p.,
kształtnormatywnydefinicjiprzyjętychnaużytekjegoopracowaniamożebyćwyzna-
czanytakżewodniesieniudowartościznichwynikających,wiedzy,atakżewalorów
pozaprawnych,oileniesąonewsprzecznościzobowiązującymiprzepisami.
Jakpodkreślasięworzecznictwie,planmiejscowy,będącaktemprawamiejscowego,
mazawieraćnormyokreślającekonkretneprzeznaczeniekażdegoodcinkaterenu
objętegodanąregulacjąbezpodawaniawarunków,atakżebezuzależnianiatego
przeznaczenialubjegorealizacjiodjakichkolwiekzdarzeńprzyszłychlubniepewnych.
Tegorodzajuwarunkilubzastrzeżeniamogąsięznajdowaćwyłączniewprzepisach
odrębnych,którezwoliustawodawcykształtujązagospodarowanieterenułącznie
zplanamimiejscowymi24.
23
LEXnr506896.
24
WyrokWSAwKrakowiez14.09.2007r.,IISA/Kr559/07,LEXnr438871;wyrokWSAwPoznaniu
z6.01.2009r.,IISA/Po910/08,LEXnr508087.
