Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
zadańpublicznychzadekretowanawart.1komentowanejustawypole-
ganasumiennymistarannymwykonywaniupracyprzezpracownika
samorządowego.Tegorodzajuopcjainterpretacyjnamasweuzasad-
nieniewargumentacjiacompletudinezastosowanejwodniesieniudo
art.94k.p.Zgodniezwypracowanymiwdoktrynieprawapracyprzez
latapoglądamisumiennośćodnosisiędowymiaruobiektywnego,zaś
staranność-dosubiektywnego.Wpraktycesamorządowejstandard
rzetelnościwyznaczawobuaspektachobowiązekstosowaniaregułnor-
matywnychiprakseologicznychprzywykonywaniuzadańpublicznych
przezpracownikówsamorządowych.
Istotabezstronnościwrealizacjizadańpublicznychprzezpracow-
nikówsamorządowychpoleganaobiektywnymstosunkudosprawy
ipodmiotówwniejuczestniczących.Wszczególnościnaruszenietego
standarduuwidaczniasięwrozmaitychuprzedzeniach,skutkujących
apriorycznymwyobrażeniemosposobiejejzałatwieniaorazkierunko-
wymnastawieniemwobecstron.Chodzituzwłaszczaosytuację,gdy
pracowniksprzyjajednejzestronalboniechętnieodnosisięwobec
innej.Dyrektywabezstronnościdotyczywszystkichaspektówdziałal-
nościpracownikówsamorządowych,nietylkowymiarupolitycznego.
Wpraktyceoznaczatowielokroćkoniecznośćodrzuceniawstępnych
założeń,jeżeliwtokuproceduryadministracyjnejokażesię,żeprzema-
wiająprzeciwnimracjesilniejszeodtych,którezrodziły.
Dlarealizacjistandarduprofesjonalizmuibezstronnościprzywyko-
nywaniuzadańpublicznychistotneznaczeniemarespektowanieprzez
pracownikówsamorządowychkonstytucyjnejzasadypraworządności1.
Zawszemająoniobowiązekdziałaćnapodstawieiwgranicachprawa.
Wszczególnościniedopuszczalnejestnakładanieprzeznichnastrony
obowiązkówlubciężarówprawnychnieposiadającychpodstawyusta-
wowej.Równieżdokonywanieprzeznichrozszerzającejwykładniprze-
pisów,zwłaszczakompetencyjnych,godzibezpośredniowistotępań-
stwaprawa.Poglądtenwiążesięzodrzuceniemwdziałalnościorganów
1Por.M.Florczak-Wątor[w:]KonstytucjaRzeczpospolitejPolskiej,red.P
.Tuleja,Warsza-
wa2019,s.45.
26
KrzysztofW
.Baran