Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
samorządowychregułyquodlegenonprohibitium,licitumest.Wsferze
władztwaadministracyjnegonależywpierwszejkolejnościstosować
dyrektywęexceptionesnonsuntextendendae,któraograniczawolunta-
ryzmorganówsamorządowych.Wkontekściepostanowieńkomento-
wanegoprzepisunależyodrzucićmożliwośćposłużeniasięprzezpra-
cownikasamorządowegoprzywykładniprzepisówmechanizmemtypu
pernonest,wcelurozszerzeniajakichkolwiekuprawnień.Niemożeon
natomiastnigdyodmówićprzyznaniauprawnieniastronie,jeżeliprze-
widujejekonkretnanormaprawa.Wtymmiejscuwartopodkreślić,
żewoluntaryzmwdziałalnościpracownikasamorządowegojestniedo-
puszczalny,comasweaksjologiczneuzasadnieniewklasycznejparemii
favorlegitimitatis.
Wrealizacjizadańpublicznychpracowniksamorządowypowinien
stosowaćzasadyuczciwościwobecstroniinnychuczestnikówpostę-
powania.Wszczególnościniemożeonstosowaćgróźb,podstępualbo
wykorzystywaćprzymusowegopołożeniapetentów.Przejawembez-
stronnegowykonywaniaobowiązkówpublicznychwsamorządziejest
obowiązekinformowaniauczestnikówpostępowaniaoobowiązkach
iuprawnieniach.
2.1.Ustawaopracownikachsamorządowychmaprzymiotpragmatyki
urzędniczej.Jestonainstrumentemdyferencjacjipodmiotowejwsto-
sunkachpracyidostosowujeregulacjenormatywnewzakresiestosun-
kupracydospecyfikizatrudnieniawsamorządzieterytorialnym.Wpi-
sujesięprzytymwprocesmultiplikacjiprawaurzędniczegotrwający
odpoczątkulatdziewięćdziesiątychubiegłegostulecia.
2.2.Ogólnącharakterystykęustawyopracownikachsamorządowychroz-
pocznęodpłaszczyznypodmiotowej2.Jejcechąjestpowszechność
wtymsensie,żeregulujeonastatuspracowniczywszystkichkategorii
pracownikówsamorządowych,niezależnieodpodstawynawiązania
stosunkupracy.Zargumentulegenondistinguentewnioskuję,żeodnosi
2Por.Z.Góral,Prawopracywsamorządzieterytorialnym,Warszawa1999,s.23in.;Sto-
sunkipracypracownikówsamorządowych,red.M.Stec,Warszawa2008,passim.
KrzysztofW
.Baran
27