Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.2
minorganizacyjnyuchwalanyprzezradępowiatunawniosekzarządu.
Kierownikiemstarostwapowiatowegojeststarosta.
9.Trzeciągrupępodmiotówdeterminującychzakrespodmiotowyustawy
stanowiąurzędygmin,jednostkipomocniczegmin,gminnejednostki
budżetoweisamorządowezakładybudżetowe.
Pojęcieurzędugminynierodziwdoktryniewątpliwości.Pracownika-
misamorządowymibędąwszystkieosobyzatrudnionewtakimurzę-
dzie.Niemaprzytymznaczenia,narzeczjakiejkonkretniekomórki
organizacyjnejpracajestświadczona.Wartowskazać,żewskładurzędu
gminywchodzirównieżurządstanucywilnego,tymsamymrównież
osobywnimzatrudnionebędąkwalifikowanejakopracownicysamo-
rządowi.
Trudnościbudzinatomiastzdefiniowaniepojęcianjednostkipomocni-
czejgminy”
.Zjednejstronyprzezjednostkępomocniczągminymożna
rozumieć-zgodniezart.5ust.1u.s.g.-sołectwa,miastapołożonena
tereniegminy,dzielnice,osiedlaiinnejednostki,któreniemająoso-
bowościprawnejijednostkamipodziałuterytorialnegozwyodręb-
nionąpodmiotowościąwsferzeprawapublicznego.Wedługdrugiego
podejściapojęciejednostkipomocniczejpowinnobyćrozpatrywane
niewkontekścieterytorialnym,leczfunkcjonalnym.Wkonsekwencji
należyuznać,żeustawodawcamiałnamyślijednostkiorganizacyjne
gminy,októrychmowawart.9u.s.g.(przepistenwskazuje,żegminy
mogąwceluwykonywaniazadańpublicznych,atakżegospodarczym,
tworzyćjednostkiorganizacyjneoróżnymstopniuwyodrębnieniaor-
ganizacyjnegoifinansowego).Ostatniegozzaprezentowanychpoglą-
dówniemożnapodzielić.JaksłuszniepodkreślaZ.Góral,zamysłem
ustawodawcybyłopotraktowaniesołectw,dzielnicczyosiedlijako
potencjalnychplacówekzatrudnienia,aniewyłączniejakojednostek
pomocniczychpodziałuterytorialnego17.Szczególnystatusnatlepo-
zostałychjednostekpomocniczychposiadajądzielnicem.st.Warszawy.
17Z.Góral,Prawopracy...,s.42.
MarcinWujczyk
35