Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
5
Wstęp
Podatekodnieruchomości,toklasycznypodatekmajątkowy,któregowartość
wyliczasięnapodstawieposiadanegomajątku(tzw.masamajątkowa),czyliina-
czejniżwwiększościinnychpodatkówgdzieopodatkowanyjestprzyrostmajątku.
Namasęmajątkowąmogąsięskładaćm.in.nieruchomościgruntowe,budynki,
nieruchomościrolnelubleśneorazpapierywartościoweczyaktywabankowe.
Wartozatempodkreślić,żewprzypadkupodatkówmajątkowychopodatkowa-
niupodlegasamoposiadaniemajątku(tzw.zakrzepłasubstancjamajątkowa),
wodróżnieniuodinnychrodzajówpodatków,np.dochodowych-wktórych
opodatkowaniupodlegaprzyrostmajątku-bądźteżkonsumpcyjnych-gdzie
opodatkowaniupodlegawydatkowaniemajątku.
Podatekodnieruchomościjestuznawanyzaprostąinieskomplikowanąkon-
strukcję(formęopodatkowania),zuwaginafakt,iżwustawieopodatkachiopła-
tachlokalnychpodatkowitemupoświęconozaledwiedziesięćartykułów,które
mają(raczejmiały)zazadaniekompleksoworegulowaćopodatkowanietym
podatkiem.Niestetywtychdziesięciuartykułachznajdująsięliczneodesłaniado
innychprzepisów,wtym-przedewszystkim-prawabudowlanego.Powoduje
toliczneproblemyinterpretacyjneszczególnie,iżustawaopodatkachioplątach
lokalnychniezwierasłowniczkapojęćinterpretującychskomplikowanekonstruk-
cyjniebudynkiibudowleorazichwzajemnerelacjetechniczneiużytkowe.Skala
tychproblemówjesttakduża,iżsamadefinicjabudowlibyłaprzedmiotemwyroku
TrybunałuKonstytucyjnegozdnia13września2011r.(sygn.P33/09).Wprzed-
miotowymwyroku,którymacharakterinterpretacyjny,TrybunałKonstytucyjny
wskazał,jaknależywprawidłowysposóbnprzenosić”zawartąwprzepisachprawa
budowlanegodefinicjębudowlinagruntpodatkuodnieruchomości.Kolejnągałę-
ziąprawa,doktórejnależysięgnąćzajmującsiępodatkiemodnieruchomościjest
prawocywilne,gdyżdefinicjapodatnikapodatkuodnieruchomościposługujesię
pojęciamitypowymidlatejgałęziprawa(właściciel,użytkownikwieczysty,posia-
dacz,posiadaczsamoistny).Jakpokazujedoświadczenie,wtymzakresierównież
pojawiająsięproblemy,zwłaszczazrozróżnieniemposiadaniasamoistnegoiposia-
daniazależnego,comaistotneznaczeniedlapodatkuodnieruchomości.
NiewątpliwieobecnysystemopodatkowanianieruchomościwPolscejestprze-
starzałyinieefektywnyekonomicznie.Obowiązującypowierzchniowymodelopo-
datkowanianieruchomościoznaczawpraktycensztywność”podstawywymiaru
podatkówmajątkowych.Znamiennyjestfakt,zekonsekwencjetakiejkonstrukcji
dotyczączynnychibiernychpodmiotówopodatkowania.Dlagminzasadniczym
problememwynikającymzniedoskonałościpodstawyopodatkowaniajestograni-
czeniemożliwościwzrostuichdochodówpodatkowych,bowiemustalającwysokość
podatkuwedługjednostkipowierzchninieruchomości,pomijasięczynnikimogące
