Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JEDNOSTKISAMORZĄDUTERyTORIALNEGOł
15
Rozdział1
JEDNOSTKISAMORZĄDUTERYTORIALNEGO
–WKRĘGUPODSTAWOWYCHPOJĘĆIZASAD
1.1.Podstawyprawnedziałaniajednosteksamorząduterytorialnego
ZgodniezprzepisamiKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwiet-
nia1997r.(Dz.U.Nr78,poz.483zpóźn.zm.)gmina,powiat,województwo
tojednostkisamorząduterytorialnego,którerealizująsamodzielniezadania
nanichciążące.Samorząddziaławewłasnymimieniuinawłasnąodpowie-
dzialność.Makorporacyjnycharakter.T.Bigowyróżnianastępującecechy
istotnedlapojęciasamorządu:samodzielność,decentralizację,władztwoadmi-
nistracyjneorazposiadanieprzymusowejformykorporacji1.Jakopodstawowe
elementyformującekatalogcechsamorząduB.Dolnickiwskazujepodmiot
(społecznośćlokalnazamieszkałanadanymterenie),przedmiot(wykonywa-
nieadministracjipublicznej),zadaniaoraznadzórnadsamorządem2.Zdaniem
E.Ochendowskiegosamorządterytorialnyhstanowiwyodrębnionywstruktu-
rzepaństwa,powstałyzmocyprawa,związeklokalnegospołeczeństwa,powo-
ływanydosamodzielnegowykonywaniaadministracjipublicznej,wyposażony
wmaterialneśrodkiumożliwiającerealizacjęnałożonychnańzadań”3.Samo-
rząduczestniczywsprawowaniuwładzy,zgodniebowiemzart.163Konstytu-
cjiRPwykonuje,przysługującąmuwramachustaw,istotnączęśćzadańpub-
licznych,niezastrzeżonychprzezKonstytucjęlubustawydlaorganówinnych
władzpublicznych.Społecznośćlokalna,wzakresieokreślonymprzezprawo,
mawięcpełnąswobodędziałaniawkażdejsprawie,któraniejestwyłączona
1
T.Bigowyróżnianastępującecechyistotnedlapojęciasamorządu:samodzielność,decentra-
lizacja,władztwoadministracyjneiposiadanieprzymusowejformykorporacji–zob.T.Bigo,Związ-
kipubliczno-prawnewświetleustawodawstwapolskiego,Warszawa1928,s.82in.Szerzejnatemat
pojęciasamorząduijegoelementów–zob.M.Kotulski,Pojęcieiistotasamorząduterytorialnego,
Sam.Teryt.2000,nr1–2,s.82in.orazpodanatamliteratura.
2
Zob.B.Dolnicki,Samorządterytorialny,Warszawa2012,s.19–30.
3
Z.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń1997,s.221.
