Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JEDNOSTKISAMORZĄDUTERyTORIALNEGOł
21
itrwatakdługo,jakdługodanaosobatamzamieszkuje.Zameldowanie
nieoznaczaprzynależnościdowspólnotysamorządowej.Brakzameldo-
wanianiepozbawiaosobystalezamieszkującejwgminiestatusuczłonka
wspólnotysamorządowej”200
Doprawnychdeterminantówwspólnotysamorządowejmożnazaliczyć21:
1)wykonywaniezadańpublicznychprzezjednostkisamorząduterytorial-
negowimieniuwłasnyminawłasnąodpowiedzialność.Prawospołecz-
nościlokalnejdozarządzaniasprawamipublicznymigwarantowane
przepisamiprawajestzarównoprawem,jakiobowiązkiemczłonka
wspólnotysamorządowej,doktórejczłonekwspólnotyprzynależy
zmocyprawa,aniedobrowolnegozłożeniaoświadczeniawoliwtym
przedmiocie;
2)osobowośćprawną,któragwarantujesamodzielnośćsamorządutery-
torialnegozarównowzakresiesferyprywatno-,jakipublicznoprawnej.
Samodzielnośćtapodlegaochroniesądowej(cywilnejiadministracyjnej).
Zgodniezart.165ust.1KonstytucjiRPkażdajednostkasamorządu
terytorialnegozostaławyposażonawosobowośćprawną,którastwarza
jejmożliwośćwystępowaniawsferzeprawapublicznegoiprywatnego.
Przyznanieprzezustawodawcęjednostkomsamorząduterytorialnego
osobowościprawnejściślekorespondujezichupodmiotowieniem.Wwy-
rokuzdnia17września2009r.,IIOSK1387/08,LEXnr597239,NSA
orzekł,hOsobowośćprawnajednostkisamorząduterytorialnegoma
podwójnycharakter:publicznyiprywatny.Aspektpublicznyosobowo-
ściprawnejgminywyrażasięwwykonywaniuzadańpublicznych,przy
realizacjiktórychjednostkasamorząduterytorialnegokorzystazwładz-
twaadministracyjnego.Aspektprywatnyosobowościprawnejgminy
oznacza,żejestonarównieżpodmiotemprawaprywatnego,acozatym
idziemożeposiadaćwłasnymajątek,samodzielnienimzarządzaćiroz-
porządzać,zaciągaćzobowiązaniaitp.”Wdoktrynieprawasamorządu
terytorialnegopodkreślasię,osobowośćpublicznoprawnaoznacza
możliwośćnawiązywaniaprzezjednostkęsamorząduterytorialnego
stosunkówprawnychzorganamipaństwa22.Jednostkasamorządutery-
20
Por.wyrokNSAzdnia9kwietnia2013r.,IIOSK479/13,LEXnr1337428.
21
KlasyfikacjaprzyjętazaA.Szewcemzob.A.Szewc(w:)G.Jyż,Z.Pławecki,A.Szewc,Ustawa
osamorządziegminnym.Komentarz,Warszawa2010,s.35.
22
B.Dolnicki,Samorządterytorialny,Warszawa2009,s.21in.Zob.teżW.Miemiec,M.Miemiec,
Podmiotowośćpublicznoprawnagminy,Sam.Teryt.1991,nr11–12,s.15in.