Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JEDNOSTKISAMORZĄDUTERyTORIALNEGOł
25
działanie(bądźzaniechanie)organuadministracji,któregoskutkiemjest
ograniczenieuprawnieństronydochodzącejprzysługującegojejroszcze-
nia”.TrybunałKonstytucyjnystwierdziłwwyrokuzdnia29października
2003r.,K53/02,OTK-A2003,nr8,poz.83,żehzwyrażonejwart.2Kon-
stytucjizasadypaństwaprawnegowynikanakazprzestrzeganiaprzezusta-
wodawcęzasadpoprawnejlegislacji.Nakaztenjestfunkcjonalniezwiązany
zzasadamipewnościibezpieczeństwaprawnegoorazochronyzaufaniado
państwaistanowionegoprzeznieprawa.Zasadytenakazują,abyprzepisy
prawabyłyformułowanewsposóbprecyzyjnyijasnyorazpoprawnypod
względemjęzykowym.Wymógjasnościoznaczaobowiązektworzeniaprze-
pisówklarownychizrozumiałychdlaichadresatów,którzyodracjonalnego
ustawodawcyoczekiwaćmogąstanowienianormprawnychniebudzących
wątpliwościcodotreścinakładanychobowiązkówiprzyznawanychpraw
(ł)Przekroczeniepewnegopoziomuniejasnościprzepisówprawnychsta-
nowićmożesamoistnąprzesłankęstwierdzeniaichniezgodnościzwyrażo-
nąwart.2Konstytucjizasadąpaństwaprawnego,zktórejwywodzonyjest
nakaznależytejokreślonościstanowionychprzepisów”.
Zasadapraworządnościilegalizmudotyczyrównieżsferypubliczno-35
iprywatnoprawnejdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego(wtym
zagadnieńlegislacjiadministracyjnej).Gwarancjąpraworządnościjestmoż-
liwośćdochodzeniaswoichprawiroszczeńnadrodzekontrolisądowej.
Zasadasamodzielnościstanowiprzesłankęrealizacjizasadydecentra-
lizacji.Zostałauregulowanawart.16ust.2orazwart.165ust.2Konstytu-
cjiRP.Wramachchronionejsamodzielnościjednostekmieścićsiębędzie
samodzielnośćdotyczącazagadnieńkształtowaniaustrojuwewnętrznego
jednosteksamorząduterytorialnego,sprawfinansowych,podatkowych,
majątkowychorazpublicznoprawnych36.JakwskazujeM.Mączyński:hsa-
modzielnośćjednosteksamorząduterytorialnegomożebyćpojmowana
bardzoszerokotj.zarównojakopodstawowacechasamorządu,jakijako
zasadaprawna,wartośćaksjologiczna,celiskutekdecentralizacjiorazjako
władztwodosamodzielnegopodejmowaniadecyzjidotyczącychwłasnego
35
NSAwwyrokuzdnia19lipca2012r.,IOSK685/12,LEXnr1217373orzekł:hGeneralnie
wyjaśnienia,instrukcjeipismaresortowenienależądoźródełprawapowszechnieobowiązującego,
azatemniemogąstanowićpodstawydlawydaniadecyzjiadministracyjnej.Nieoznaczatojednak,iż
organadministracjirozstrzygającindywidualnąsprawęadministracyjną,niemożewogóleposługiwać
sięprzywykładniprzepisówprawnychbudzącychwątpliwościwskazówkamiinterpretacyjnymiorganów,
zwłaszczaorganówcentralnych”.
36
B.Dolnicki,Samorząd…,2012,s.56i57.
