Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
todykomparatystykidoanalizowaniaróżnychkrajowychsystemówprawnychniż
rozważaniebezpośredniegowpływuregulacjiorganizacjieuropejskichnapolskie
prawo.
Europejskiestandardyistotnierzutowałynaewolucjękrajowychprzepisów
regulującychpublicznefinansowaniepartiipolitycznych.Stanowiłyrealnyczyn-
niksprawczyzmiantychuregulowań.Ztegowzględuwydajesięzasadneosa-
dzenieproblematykibadawczejwszerszymkontekściemechanizmówiefektów
europeizacji,anietylkojurydycznejanalizyunormowańprawnych.Odrębną,ale
niezwykleistotnąpodwzględemustrojowymkwestiąjestocena,czyeuropejskie
standardypowinnybyćgłównymczynnikiemkształtującymtreśćprawapolskie-
go,czyoddziaływaniezewnętrzneniestwarzazagrożeniadlasuwerennościpań-
stwainienaruszakonstytucyjnychzasad.Wstępniemożnazałożyć,iżustrojo-
weregułypaństwapolskiegostwarzająkonstytucyjneograniczeniadlazakresu,
instrumentów,procedurinastępstweuropeizacji.Wpływeuropejskichstandar-
dównaprawokrajowejesttakznaczny,gdyżustawazasadniczawsposóbwąski
iogólnyregulujeaspektypublicznegofinansowaniadziałalnościpartyjnej.
Jakjużwspomniano,europeizacjajestprocesemzłożonym,obejmującym
wdrożeniezarównorozwiązańwspólnotowychstosowanychwUniiEuropej-
skiej,jakizaleceńRadyEuropy.Niewątpliwiewpływunijnychstandardówna
polskieregulacjefinansowaniapartiipolitycznychjestmniejszyniżrekomenda-
cjiRadyEuropykierowanychdojejpaństwczłonkowskich.Wynikatoprzede
wszystkimzespecyficznegocharakterupartiipolitycznychiichfundacjidziałają-
cychnapoziomieeuropejskimorazbrakuprzymusuzastosowaniatychrozwiązań
wodniesieniudokrajowychugrupowańpolitycznych.NatomiastzaleceniaRady
Europysąinstrumentemprzymusowejeuropeizacji,którymanaceludostosowa-
nieprzepisówokrajowychpartiachpolitycznychdouniwersalnychstandardów
europejskich.Wprzedłożonejrozprawieprzyjętozatemzałożenie,iżproblematy-
kabadawczapowinnaobejmowaćwszystkieformyeuropeizacji,azróżnicowanie
ichinstrumentówiznaczenianiejestwystarczającympowodemdozawężenia
treścirozprawy.Wartozauważyć,żerozwiązaniastosowanewobecugrupowań
politycznychnapoziomieeuropejskimmogąbyćrównieżwykorzystanewfinan-
sowaniupolskichpartiipolitycznych.
Podrugie,niniejszeopracowanieujmujezagadnieniebadawczewsposóbin-
terdyscyplinarny,całościowyikompleksowywzakresienaukiprawafinanso-
wego.Większośćprzedstawicielidoktrynypomijaproblemśrodkówpublicznych
wdziałalnościpartyjnejlubuznajegozazagadnienie„niszowe”,poruszaneje-
dyniewkontekścieinstrumentówwykonaniaustawybudżetowej.Zkoleiopra-
cowaniakonstytucjonalistów,politologówibadaczyprawaeuropejskiegooma-
wiającekwestiefinansoweskoncentrowanesąnarozwiązaniachszczególnych,
stanowiącychwyjątkiodzasadniczychunormowańprawnofinansowych.Zazwy-
czajpublicznefinansowaniepartiipolitycznychjestprzeznichanalizowanetylko
