Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
RozdziałI
Przedewszystkimmusiistniećważnytytułprawnydodokonaniatransferów
pieniężnych,gdyżjedyniewówczasświadczenieniezostaniezakwalifikowane
jakobezpodstawnewzbogaceniebeneficjenta15lubświadczenienienależne16.
Ztegowzględupomyłkowawpłatapieniężna,nieobjętyspadek,nieprzyjętadaro-
wiznalubinneświadczenieniezaakceptowanelubnieodebraneprzezbeneficjenta
niestanowiąfinansowaniapartiipolitycznejwznaczeniuprawnym.Wsytuacji,
gdyjednakniechcianeśrodkipieniężneznalazłysięwdyspozycjiugrupowania
politycznego,powinnoonozwrócićjeświadczeniodawcy.Wtymprzypadku
stanniepewnościzwiązanyzoczekiwaniemnazajęcieprzezpartięstanowiska
wprzedmiociedokonaniazwrotulubzatrzymaniaprzedmiotuświadczenianie
możetrwaćzbytdługo,gdyżutrudniłobytoustalenie,czyzaistniałefaktystano-
wią,czyniestanowiąjejfinansowania.Zasadnejestzatemzastosowanietermi-
nówprekluzyjnych,którychupływpozbawiałbypartięuprawnieniadodokonania
zwrotuotrzymanejprzezniąkorzyści,awkonsekwencjitakżedouchyleniasię
odprawnychnastępstwfaktycznegonaruszeniaograniczeńwfinansowaniujej
działalności17.
Finansowaniepośredniepartiipolitycznejwystąpijednak,gdyjejkontrahent
dokonapłatnoścido„rąkpodmiotunieuprawnionego”,apłatnośćniezostanie
potwierdzonaprzezpartię,któraztegoświadczeniaskorzystała18.Prowadzenie
działalnościfinansowejpolegającejnagromadzeniuiwydatkowaniuśrodków
pieniężnychprzezinnepodmiotybezudziałuugrupowaniapolitycznego–ale
zjegokorzyścią,przejawiającąsięwpokryciuprzynajmniejczęścikosztówjego
działalności–jesttakżefinansowaniempartiipolitycznych,gdyregulacjeprawne
nakładająobowiązekponiesieniatakichwydatków.
Jakjużwspomniano,zakrespodmiotowypojęcia„finansowaniepartiipo-
litycznych”odnosisiębezpośredniodotakichugrupowańpolitycznych.Zte-
gowzględuniemożnauznaćświadczeńnarzeczichczłonkówpełniących
funkcjeparlamentarnelubwstrukturachorganizacyjnychwładzwykonaw-
czychzamieszczącesięwzakresieanalizowanegopojęcia19.Analogicznieza
finansowaniepartiipolitycznychniemożebyćuznanieponoszeniekosztów
działalnościklubówparlamentarnychiinnychpaństwowychstrukturorgani-
zacyjnych.Zkoleisojuszepartiipolitycznych,koalicyjnekomitetywybor-
15
16
Zob.art.405kc.
Zob.art.410§2kc.
17
Takierozwiązaniewprowadzaart.39aust.2uppwodniesieniudodarowizn,którepowinny
byćzwróconedarczyńcywterminie30dnioddatyichdokonania.
18
Takiewykonaniezobowiązaniaumownegodopuszczaart.452kc.
19
Wliteraturzeprzedmiotuzostałsformułowanytakżepodglądodmienny,iżdiety,uposażenia
iinneświadczeniaposelskiestanowiąpośredniefinansowanieparlamentarnepartiipolitycznych.
Zob.np.A.Ławniczak,Finansowaniepartiipolitycznych,WydawnictwoSejmowe,Warszawa
2001,s.100−101.
