Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Publicznefinansowaniepartiipolitycznych
31
czeiinneformyichwspółdziałaniaobjętesązakresemomawianegofinanso-
wania20.
Partyjnefundacjesąosobamiprawnymiodrębnymiodmacierzystychpartii
politycznych.Finansowanieichdziałalnościmożebyćróżnieklasyfikowane:jako
działalnośćfinansowabądźniepodlegającareglamentacjiprawapublicznego21,
bądźobjętaograniczeniamifinansowaniapartiipolitycznych22.Zaobjęciemfun-
dacjipartyjnychregulacjąopartiachpolitycznychprzemawiająargumentymery-
toryczneipraktyczne.Podmiotytestanowiąwrzeczywistościstrukturyzależne
odmacierzystejpartiiipełniąwobecniejfunkcjępomocniczą.Każdadziałalność
partyjnabezwzględunaformalnoprawneodmiennościjejformpowinnabyćjed-
nolicieuregulowanaireglamentowana.Tworzeniefundacjimożemiećnacelu
obejścieprzepisówopartiachpolitycznych,uzyskaniepozycjiuprzywilejowanej
wobecpozostałychugrupowańpolitycznych.Uszczelnieniesystemureglamenta-
cjidziałalnościpartyjnej,koniecznedlazapewnieniarównościszanspartiipoli-
tycznych,wymagawięcrozciągnięciazakresufinansowaniapartiipolitycznych
naichkrajowefundacje.
Wliteraturzeprzedmiotumożnaznaleźćbłędnypoglądutożsamiającyfinanso-
waniepartiipolitycznychzichsamofinansowaniem23.Wkonsekwencjidotacje
isubwencjeuznawanesązaprzejawsamofinansowania,aniezafinansowanie
zewnętrzneocharakterzepublicznym.Zatartazostajetakżeróżnicapomiędzy
formamifinansowaniapublicznegoiprywatnego.Chociażniewątpliwiesamofi-
nansowaniepartiipolitycznejjestodmianąjejfinansowania,występujądodatko-
wojeszczeinnejegoformy.Ztegowzględupojęcie„finansowanie”jestbardziej
złożoneiogólnewstosunkudomieszczącegosięwjegozakresieznaczeniowym
sformułowania„samofinansowanie”.
Ugrupowaniepolitycznemożeotrzymywaćwsparcieodpodmiotówpublicz-
nychlubprywatnychzarównowformiefinansowej,jakiniepieniężnej.Często
obiejegopostaciesąuregulowanewtymsamymakcieprawnymodnoszącym
siędofinansowaniapartii24.Pojawiasięzatemproblemrelacjipomiędzyfinan-
sowaniemugrupowaniapolitycznegoawsparciemjegodziałalnościzapomocą
świadczeńniepieniężnych,mającychźródłowobowiązującymprawielubwyni-
kającychzzasadyantonimiiwoliizasadyswobodyumówzoświadczeńpodmio-
tówprawaprywatnego.
20
Stanowiątakchociażbyprzepisyprawawspólnotowego.Szerzejpatrz:§2rozdziałuIIni-
niejszegoopracowania.
21
Takistatusmająpartyjnefundacjewprawiepolskim.
22
Dotyczytofundacjidziałającychnapoziomieeuropejskim.Szerzejpatrz:§2rozdziałuII
niniejszegoopracowania.
23
Zob.M.Chmaj,Ustawaopartiachpolitycznych,Zakamycze1999,s.52.
24
Przykładowoart.5uppgwarantujepolskimpartiomdostępdopublicznegoradiaitelewi-
zji.
