Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Prawnakoncepcjadeficytubudżetowegoidługupublicznego…
Jednązegzemplifikacjizastosowaniakoncepcjiprzypisanejpożyczkijest
takżefinansowanieokreślonychaktywówwformiepartnerstwapublicz-
no-prywatnego.UmowyoPPPwrozumieniuMGDDdotycząwyłącznie
składnikówmajątkowych,którewymagająznaczącychpoczątkowych
wydatkówmajątkowychlubistotnejrenowacji,obejmujązaśświadcze-
nieuzgodnionychusługwymagającychwykorzystaniatychskładników
majątkowych-stosowniedookreślonychwumowiestandardówdotyczą-
cychjakościiilości83.Umowamożezatemalbozobowiązywaćpartnera
dowytworzenianowychskładnikówmajątkowych,albodoznaczącego
odnowienia(refurbishment)lubmodernizacji(modernisationorupgrading)
składnikówjużistniejących.Przedmiotemobowiązkówokreślonych
wumowiemogąbyćtakżejużistniejąceskładnikimajątkowe,będące
własnościąjednostkisektorapublicznegoizarządzaneprzeztęjednostkę,
alewtakimprzypadkuwydatkinaodnowienielubmodernizacjęmuszą
stanowićwiększączęśćwartościskładnikamajątkowegopoodnowieniu
lubmodernizacji.Jeśliczęśćtajestmniejszaniż50%,umowaniestano-
wiumowyoPPPwrozumieniuMGDD,cooznacza,żedlacelówanalizy
wpływunadługideficytsektorapublicznegopowinnabyćrozdzielonana
zamówienienarobotyizamówienienausługi.Zasadniczącechąumów
oPPP,która-zgodniezMGDD-odróżniatransakcjetegotypuodkonce-
sji84,jestfakt,żejednostkasektorainstytucjirządowychisamorządowych
83MGDD,rozdz.VI.5,ust.15.
84PojęciekoncesjioznaczawSystemieumowy,zwyklezawieranepoprzeprowadzeniuprocedury
zapewniającejkonkurencję,napodstawiektórychprzedsiębiorstwaeksploatują(operate)przez
dłuższyokres(często30lubwięcejlat)składnikmajątkowy,pobierającopłatybezpośrednio
odużytkowników.Koncesjonariuszzawszeponosiodpowiedzialnośćzacałośćświadczenia
usługitakżewtedy,gdyzleciłwykonywanieniektórychzadańinnymjednostkom.Poza-
kończeniukoncesjiskładnikimajątkowesązazwyczajprzenoszonenajednostkęsektora
publicznego,którabezpośrednioalbopośrednio(zawierającnowąumowękoncesji)będzie
eksploatowałainfrastrukturę(MGDD,rozdz.VI.3.1.5,ust.13).Zasadnicząróżnicąmiędzy
umowamikoncesjiaumowamioPPPjestwięcźródłoprzychodówkontrahentajednostki
sektorapublicznego:większośćprzychodówkoncesjonariuszapochodzizbezpośredniejsprze-
dażydóbrlubusługróżnymjednostkom(końcowymużytkownikomusługi)nawarunkach
całkowicierynkowych,natomiastjednostkasektorapublicznegoniedokonujeżadnychokre-
sowychpłatnościnarzeczpartneraalbotakiepłatnościniestanowiąwiększościprzychodów
partnera(MGDD,rozdz.VI.3.1.5,ust.14i16;wprzeciwieństwiedotego,wPPPwiększość
przychodówpartneranapodstawiepostanowieńumownychstanowiąpłatnościjednostkisek-
torapublicznego).Cenausług(względniedóbr)sprzedawanychprzezkoncesjonariuszamoże
byćprzezeńswobodniekształtowana,względnieuzgadnianazodbiorcami,możebyćtakże
ustalonawdokumentachprzetargowychizmienianatylkowprzypadkuzajściaokreślonych
zdarzeń,ewentualnieindeksowanastopąinflacji.Możliwesątakżepłatnościkoncesjonariusza
74
