Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Memoriałowakoncepcjadeficytuidługuwprawieunijnym
jestgłównymnabywcą.WumowachoPPPjednostkasektorapublicznego
nabywausługi,dokonującregularnychpłatnościbezwzględunato,czy
popytgenerowanyjestbezpośrednioprzezjednostkitegosektora,czy
teżprzezkońcowychużytkownikówbędącychosobamitrzecimi85.Wiele
umówoPPPniewykluczawprawdziepłatnościdokonywanychprzez
osobytrzecie,alestanowiąonemniejszą(nawetzaniedbywalną)część
przychodówpartneraiczęstoodnosząsiędowtórnejdziałalnościzwiąza-
nejzdedykowanymiaktywami,tzn.składnikamimajątkowymiwykorzy-
stywanymidoświadczeniausług86.
Eurostat-stosowniedoswoichkompetencjiwzakresieinterpretacjiESA
-zająłsięproblematykąwpływuzobowiązańwynikającychzumówPPP
nadługpublicznywdecyzjizdnia11lutego2004r.,aktualizującnastępnie
MGDD.Wzwiązkuzewzrostemzainteresowaniatąformąfinansowania
zadańwwielukrajachczłonkowskichrozdziałypoświęconeproblema-
tycepartnerstwawkolejnychwydaniachMGDDbyłyrozbudowywane;
podstawowepostanowieniadotycząceujmowaniatransakcjipartnerstwa
publiczno-prywatnegowsystemierachunkównarodowychzawieratakże
ESA2010.Zgodniezpowyższymidokumentamiaktywazaangażowane
wpartnerstwopubliczno-prywatnepowinnybyćklasyfikowanejakoakty-
wanienależącedosektorapublicznego(czylinieodzwierciedlonewbilansie
dokonywanenarzeczjednostkisektorapublicznego(MGDD,rozdz.VI.3.1.5,ust.15).Wkon-
cesjach,wktórychświadczeniajednostkisektorapublicznego(pieniężnelubwnaturze)sta-
nowiąmniejszośćprzychodówkoncesjonariusza,składnikimajątkowebędąceprzedmiotem
koncesjiujmowanesąwokresieeksploatacjiwbilansiekoncesjonariusza-ichwartośćnie
powiększazatemwydatkówjednostkisektorapublicznego(akumulacji).Jeżelijednakjednost-
kasektorapublicznegofinansujewróżnychformachwiększączęśćkosztówrobót(wytworze-
nia,odnowienia),składnikmajątkowypowinienbyćujmowanywbilansietegosektora,zaś
przychodyotrzymywanewfazieoperacyjnejpowinnybyćrachunkowonprzekierowywane”
dosektorapublicznego(przedsiębiorcapobierającyopłatydziałannarzecz”tegosektora).
Analogicznązasadęstosujesięwtedy,gdyjednostkasektorapublicznegoudzielabezwarun-
kowejgwarancjidługuzaciągniętegoprzezkoncesjonariuszawcelufinansowaniaskładnika
majątkowego(wtakimprzypadkujednostkaostatecznieponosiwiększośćryzykzwiązanych
zeskładnikiemmajątkowym).Ponadto,jeślijednostkasektorapublicznegoudzielagwarancji
minimalnychprzychodówalbogwarancjiminimalnegozapotrzebowaniawceluzapewnienia
osiągnięciauzgodnionejrentownościprzezkoncesjonariusza,przyjmujesię,żeponosiona
większośćryzyk,coskutkujeujmowaniemskładnikamajątkowegowbilansiesektorarzą-
dowego.WtakimprzypadkugłównekryteriumodróżniającePPPodkoncesjijestzawodne
(MGDD,rozdz.VI.3.2,ust.23i24).
85MGDD,rozdz.VI.4.2.2,ust.17.
86MGDD,rozdz.VI.4.2.2,ust.18.
75
