Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Próbadefinicjipojęcianregulacja”
administracjigospodarczejstanowiąpochodnąfunkcjiadministracji
publicznejwogólności.
Wpiśmiennictwieprezentowaneróżnepoglądynaistotęitypo-
logięfunkcjiadministracjigospodarczej14.ZdaniemM.Szydły,regulacja
sektorówinfrastrukturalnychstanowirodzajfunkcjipaństwa:nIstotą
tejfunkcjijestpodejmowanieprzezpaństwookreślonychdziałań
wodniesieniudosektorówinfrastrukturalnych.Działaniatepolegają
nastanowieniuwtymobszarzenormprawnych(normocharakterze
administracyjnoprawnym)oraznawładczymstosowaniutychżenorm
wposzczególnychprzypadkach[...].Ustanawiającorazstosującnormy
administracyjnoprawnewsektorachinfrastrukturalnych[...],państwo
oddziałujewładczonakonkretnerodzajezachowańprzedsiębiorców”15.
Wydajesię,żeodmiennośćpowyższegostanowiskawynikazszerszego
spojrzenianafunkcjęregulacyjną.JaktwierdziM.Szydło,funkcjare-
gulacyjnastanowielementszerokorozumianychfunkcjipaństwawy-
różnionyzewzględunaspecyficznecele16istopieńingerencjiwelemen-
tyskładowewolnościdziałalnościgospodarczej17.Szerszespojrzenie
możebyćbardzoużytecznedlaprowadzonychbadań,ponieważpozwala
analizowaćregulacjęzperspektywypowiązańmiędzyróżnymiorganami
władzypublicznej18.Niejesttojednakpodejścieużytecznedlacelów
tejpracy.
Definiowaniepojęciaregulacjiprzezpryzmatfunkcjipaństwa
(funkcjiadministracjigospodarczej)spotkałosięzkrytykąwliteraturze
przedmiotu.ZdaniemW.Hoffa,tłumaczenieistotyregulacjizapomocą
pojęciafunkcjistanowiłokoniecznyetapwyjaśnianiajegoistoty,ale
dotychczaspodejmowanepróbynieprzyniosłyzadowalającychrezul-
tatów.Wjegoocenieregulacjajestnieodłączniezwiązanazdziałalnością
organówregulacyjnych,zdwomazastrzeżeniami.Popierwsze,przez
Wrocław1980,s.385in.;T.Kuta,Funkcjewspółczesnejadministracjiisposobyichreali-
zacji,Wrocław1992,s.7-14.
14C.Kosikowski,PubliczneprawogospodarczePolskiiUniiEuropejskiej,Warszawa
2007,s.121in.;K.Strzyczkowski,Prawogospodarczepubliczne,Warszawa2007,s.143in.
15M.Szydło,Regulacjasektorówinfrastrukturalnych...,s.88.
16Ibidem,s.89-183.
17Ibidem,s.183-187.
18F.Elżanowski,Relacjapomiędzyministremwłaściwymdosprawgospodarki
aPrezesemUrzęduRegulacjiEnergetykiwsprawachnadzorunadsektoremenergetycznym
(w:)M.Wierzbowski,R.Stankiewicz(red.),Współczesneproblemyprawaenergetycznego,
Warszawa2010.
25