Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Defnicjeprawaadministracyjnego
55
Wskazywanorównieżnadwojakieznaczenieprzypisywaneprawuadministracyjnemu.
Wujęciuszerokim(sensulargo)prawotoobejmujewszelkienormyodnoszącesiędo
ustroju,organizacjilubadministracjibezwzględunato,czymająonecharakternorm
prawapublicznegoczyprywatnego.Prawoadministracyjnerozumianewąsko(sensu
stricto)ograniczasięnatomiastdonormpublicznoprawnych,dostosowanychspecjal-
niedopotrzebiwymagańadministracji,administrowaniaiswoistościtejpłaszczyzny
stosunkówprawnych(J.S.Langrod).Podobniewydzielanoprawoadministracyjne,
normująceadministracjęwsposóbspecjalny,orazszerzejrozumianeprawo,normu-
jąceadministracjępaństwowąiogarniająceswoimzakresemzarównoprzepisyprawa
administracyjnego,jakiprzepisyinnychgałęziprawa,np.cywilnego(F.Longchamps).
Niecoinne,szerokieiwąskieujęcieprawaadministracyjnegoproponowałE.Iserzon.
Wpierwszymprzypadkuprawoadministracyjnestanowiłotęgałąźprawa,którazawiera
wszelkiegorodzajunormyprawneregulującestosunkimiędzyorganamiadministracji
ajednostkamiadministrowanymi.Wdrugim,wąskimrozumieniu,prawotoskładałosię
znormspecjalnych,normującychtakiesamestosunkiwsposóbszczególny,amianowi-
ciemetodąwładczą.Podobnewąskieiszerokiepojmowanieprawaadministracyjnego
proponowalitakżeinniteoretycyprawaadministracyjnego(np.J.Lang).
Problematykazdefiniowaniaprawaadministracyjnegobyławielokrotnieprzedmiotem
refleksjim.in.J.Starościaka.Wswoichlicznychpublikacjachautortenzniewielkimi
modyfikacjamikonsekwentnieprzyjmował,żeuwzględniającrównocześnieelement
podmiotowy,przedmiotowyispecyfikęformdziałania,zasadnejestutożsamianie
prawaadministracyjnegozgałęziąprawaregulującądziałalnośćorganówpaństwa,
podejmowanąwceluwykonywaniaustalonychprawemzadańorganizatorskichwswo-
istychformachdziałania.J.Starościaktwierdził,żetrzonprawaadministracyjnego
stanowiąprzepisytworzącepodstawępowstaniastosunkuadministracyjnoprawnego.
DokategoriistosunkuadministracyjnegonawiązywałtakżeM.Jaroszyński,uznawany
zapierwszego,którydoliteraturypolskiejwprowadziłprzedmiotowekryteriumokre-
śleniaprawaadministracyjnego.Wedługniegoprawoadministracyjnetonogółnorm
prawnychregulującychstosunkiwynikającezadministracyjnejdziałalnościorganów
państwowych”
.
Naznaczeniestosunkuadministracyjnoprawnegoprzydookreśleniuprawaadmi-
nistracyjnegozwróciliteżuwagęinniprzedstawicieledoktryny.Przyuwzględnieniu
tegowyznacznikaprawemadministracyjnymmożebyćzespółnormregulującychte
właśniestosunki,przyczymmamytudoczynieniazarównozestosunkamiadmini-
stracyjnoprawnymizewnętrznymi,zachodzącymipozasferąorganizacyjnejzależności
administracyjnoprawnej,jakizestosunkamiwewnętrznymi,powstającymiwłaśnie
wsferzetejzależności(J.Filipek).
