Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
5.Europeizacjaprawaadministracyjnego
59
5.Europeizacjaprawaadministracyjnego
Europeizacjaprawaadministracyjnegowiążesięściślezpojęciemprawaeuropejskiego,
skupiającegokilkaporządkówprawnych.WwąskimrozumieniujesttoprawoUnii
Europejskiej.Wszerokimujęciuprawoeuropejskieobejmujeunormowaniaprawne
będącerezultatemdziałalnościrównieżinnychpozaunijnymiorganizacjizajmujących
się-wzakresierealizacjizróżnicowanychcelów-współpracąwEuropie,np.unor-
mowaniaRadyEuropy,którejaktywnośćopierasięnaideiwspólnotyaksjologicznej,
pozwalającejnauznaniewspólnychzasadpaństwaprawnegoisocjalnegoponadistot-
nymiróżnicamiwdziedziniepolitykiigospodarki(M.Herdegen).
Pojęcieeuropeizacjiprawaadministracyjnegopojawiłosięwrazznasilającymisię
procesamiintegracyjnymi(początkowogłówniewsferzewspółpracygospodarczej,
późniejtakżewinnychobszarach)oraztraktowaniemprawczłowiekajakoinstytucji
ponadnarodowej,atymsamymzodchodzeniemodpojmowaniakrajowychsystemów
prawajakowyizolowanej,niezależnejkategorii.Wpiśmiennictwieprawniczymspo-
tykamyróżniącesiępoglądywskazującenaistotętegoprocesu.Wrozumieniusensu
largojestonzazwyczajtraktowanyjakodochodzeniedouniwersalizacjiakceptowanych
wartościujmowanychprawemadministracyjnym.Wwąskimujęciuprocestenodno-
szonyjestdoprzeobrażeńprawaadministracyjnegoimplikowanychzobowiązaniami
Polski,wynikłymiprzedewszystkimz:członkostwawRadzieEuropy,ratyfikowania
europejskiejKonwencjioochronieprawczłowiekaipodstawowychwolności,sporzą-
dzonejwRzymiednia4.11.1950r.(Dz.U.z1993r.Nr61,poz.284zezm.),ubiegania
sięoczłonkostwowUniiEuropejskiej(zob.wszczególnościUkładEuropejskiustana-
wiającystowarzyszeniemiędzyRzecząpospolitąPolską,zjednejstrony,aWspólnotami
EuropejskimiiichPaństwamiCzłonkowskimi,zdrugiejstronysporządzonywBrukseli
dnia16.12.1991r.,Dz.U.z1994r.Nr11,poz.38zezm.),aobecnieczłonkostwaPolski
wUnii(TraktatpodpisanywAtenachwdniu16.04.2003r.[...]dotyczącyprzystąpienia
[...]RzeczypospolitejPolskiej[...]doUniiEuropejskiej,Dz.U.z2004r.Nr90,poz.864
zezm.,wrazzoświadczeniemrządowym,Dz.U.Nr90,poz.865).
Europeizacjakrajowegoprawaadministracyjnegoodróżnianajestodeuropejskiego
prawaadministracyjnego.Wpierwszymprzypadkumamydoczynieniazsytuacją,gdy
prawoeuropejskie(wykreowanezwłaszczawsystemieunijnymiRadyEuropy)wpływa
nakształtowanierodzimegoprawaadministracyjnegotworzonegoiobowiązującego
wnarodowychporządkachprawaposzczególnychpaństw.Wprzypadkueuropejskiego
prawaadministracyjnegowchodziwrachubęwspólneprawoadministracyjneookre-
ślonymeuropejskimzasięguobowiązywania,adresowanedopodmiotówusytuowanych
wposzczególnychpaństwachlubulokowanychnapoziomieponadkrajowym.Pojęciu
neuropejskieprawoadministracyjne”przypisywanesąniejednakoweznaczenia.Na
przykładG.Krawiecproponuje,byobjąćnimprawoskładającesięzewspólnychzasad,
respektowanychprzezpaństwaczłonkowskie,którychźródłemjestprawodziałających
