Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
RozdziałII.Geneza,charakterystykaidefnicjeprawaadministracyjnego
kształciedecydujewieleczynników(prawnychipozaprawnych;wewnątrzkrajowych
izewnętrznych).Jegoobrazzależyodlicznychuwarunkowań,zwłaszcza:historycznych,
społecznych,ekonomicznychipolitycznych.Zakresitreśćprawaadministracyjnego
wyznaczanesąobowiązującymsystememprawaiakceptowanymiwnimwartościami,
ustrojemiformąpaństwa.Innebyłopolskieprawoadministracyjnewokresiezaborów,
wczasachdominacjiipresjiZwiązkuRadzieckiego,innewwolnympaństwie.Prawo
administracyjneniedziaławpróżni.Jestonouwikłanewotaczającąjerzeczywistość,
którejwieloaspektowepoznaniejestniezbędnymwarunkiemjegoracjonalnegotworze-
nia.Płynnośćistałeprzeistaczaniesięprawaadministracyjnegodecydująautomatycznie
omodyfikacjinadawanychmucech.Niedeprecjonujetojednakznaczenia,jakienależy
przypisaćpróbomdookreśleniaprawaadministracyjnego.Podobniejednakjakwod-
niesieniudowiększościterminówteoretyczno-prawnychtrzebauznać,żeproponowane
wdoktryniedefinicjeprawaadministracyjnegomającharakterwzględny,relatywizo-
wanydoczasu,miejscaiokoliczności,wjakichsąformułowane.Wtakiwłaśniesposób
potraktowanepowinnybyćzaprezentowanewyżejuściśleniaprawaadministracyjnego,
stanowiącejedynieniewielkiodcineknadrodzenieustającegoposzukiwaniatego,co
będziemynazywaćprawemadministracyjnym.Takteżnależytraktowaćproponowaną
niżejdefinicjęprawaadministracyjnego.
Możnaumownieprzyjąć,żeprawoadministracyjnetotakagałąźprawanieobjęta
zakreseminnychgałęziprawa,która,służącurzeczywistnianiuprawadodobrejadmi-
nistracji,wyznacza:
1)tworzenie,strukturęorganizacyjną,zasady,zakresiformydziałaniaorganów
administracjipublicznej,atakżeinnychpodmiotówadministrujących,wykonu-
jących(dladobrawspólnego-zharmonizowanegoisprawiedliwiewyważonego
zinnymiprawniechronionymidobramijednostkowymiigrupowymi)zadania
zzakresuadministracjipublicznej;
2)relacjezachodzącemiędzywskazanymiwyżejpodmiotami;
3)prawaiobowiązkipodmiotówadministrowanychprzezpodmiotyadministrujące.
Możnateżuznać,żeprawoadministracyjnetotagałąźprawa,która,samabędącwar-
tościąisłużącinnymwartościom,wnajwiększejmierzesprzyjaurzeczywistnianiu
prawadodobrejadministracji,dbającejobezpieczeństwoidobrobytadministrowanej
wspólnotyiczłonkówjejspołecznościprzezm.in.sterowanieprocesamispołecznymi,
przyposzanowaniuprawiwolnościjednostek-dlaichdobra,godzonegosprawiedliwie
zdobremwspólnym.
