Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Defnicjeprawaadministracyjnego
57
nianiaaksjologicznegowymiaruprawaadministracyjnegowskazujejużpreambuła
obowiązującejKonstytucjiRP
.Dostrzegatom.in.S.Fundowicz,nadającyszczególne
znaczeniewartościomwporządkuprawnym.Dokwestiiaksjologiiprawaadministra-
cyjnegonawiązywałwielokrotnieJ.Zimmermann,zaznaczając,żezjednejstronyjest
onawycinkiemaksjologiicałegoprawa,azdrugiejstronyprawoadministracyjnema
swojąaksjologię,któradotyczyjegoistotyileżyupodstawjegowyodrębnienia.Zzało-
żeniaprawomasłużyćdobru,słusznościisprawiedliwości.Podstawowąwartościądla
prawapowinienbyćczłowiekijegodobro,branepoduwagęprzyzachowaniuharmonii
zdobremtworzonychprzezludziwspólnot.CelnieprzyjmujeJ.Zimmermann,żenpra-
woadministracyjnemasłużyćdobruczłowieka,comożnauznaćzajegopodstawową,
wistociejedynąpowinnośćisensjegoistnienia[...]Nigdyprawoadministracyjnenie
powinnobyćtworzonedlasamegosiebieanidlaadministracji,któramazazadanie
służyćczłowiekowilubwspólnotomludzkim”
.
Odmiennądefinicjęprawaadministracyjnego,pojmowanegojednakwsposóbszcze-
gólny,bowiemtraktowanegojakoprzedmiotwykładnisądowejNaczelnegoSąduAd-
ministracyjnego,sformułowałJ.P
.Tarno.Przytymzałożeniuprawoadministracyjne
obejmujeobokprzepisówtradycyjniezaliczanychdoprawaadministracyjnegotakże
przepisyinnychgałęziprawa.Przedewszystkimsątoprzepisystanowiącepodstawędo
podjęciaaktówlubczynnościzzakresuadministracjipublicznejorazprzepisyokre-
ślającegranicestosowanianormprawaadministracyjnegolubzawierającekryteria
niezbędnedodokonaniawykładniprzepisówadministracyjnych.
Jeszczeinną,odbiegającąodwyżejprzedstawionychkoncepcjęwyznaczeniapojęcia
prawaadministracyjnegowysunąłW
.Dawidowicz.Wjegoprzekonaniuteoretyczna
odrębnośćustrojowegoprawaadministracyjnegopociągazasobąkoniecznośćujęciago
woddzielnądyscyplinęprawa.Wefekcieprawoadministracyjnemożemieścićwsobie
tylkoprzepisyocharakterzematerialnym,ewentualniedodatkowoprzepisyprocedural-
neorazprzepisyzaliczanedotzw.prawaadministracyjnegostosunkówgospodarczych.
Zmierzającdouzyskaniateoretycznejjednolitościprawaadministracyjnego,doprawa
tegowłączonotewszystkieprzepisy,którestanowiąmaterialnąpodstawędlajednostron-
negokształtowaniasytuacjiprawnejpodmiotóworganizacyjnieniepodporządkowanych.
PodobnestanowiskozajmujeW
.Dawidowiczwswoichpóźniejszychopracowaniach.
Wjednejzostatnichswoichpracautortendefiniowałprawoadministracyjnejako
powszechnieobowiązująceprawomaterialne,któredlaobywateliorazichorganizacji
stanowipodstawędowystępowaniawobecorganówadministracjipublicznejzżąda-
niamiopartyminatymprawie,ajednocześnienadajetymorganomkompetencjedo
jednostronnegoregulowaniastosunkówspołecznych,m.in.przezwydawaniedecyzji.
Przedstawionewybranedefinicjeprawaadministracyjnegopotwierdzająichzróżnico-
wanie.Wynikatom.in.zezłożonegocharakteruidynamikiprawaadministracyjnego,
którechoćtaksamonazywane,niebyło,niejestizapewneniebędzietakiesamo.Ojego
