Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
idrganiamiorazzapewnienieładuprzestrzennego(wyrokWSAwGdańskuzdnia
11lutego2009r.,IISA/Gd670/08,LEXnr545517),ochronazdrowiaiżyciaobywateli,
bezpieczeństwo,ochronaśrodowiskaorazochronaprawawłasności(H.Kisilowska,
D.Sypniewski,Prawobudowlane,Warszawa2012,s.31orazpodanatamliteratura).
Istotnedyrektywyinterpretacyjneformułujewtymprzedmiocieart.5ust.1-2.Zuwa-
ginaprzytoczoneceleustawyorazwiążącąsięztymmożliwośćograniczeniapraw
rzeczowychwłaścicielanieruchomościzapomocąformwładczych,wróżnychstadiach
procesubudowlanegowodniesieniudoposzczególnychinstytucjiprawabudowlanego
sądyadministracyjnezwracająuwagę,żeniemogąonebyćinterpretowanewsposób
rozszerzający(wyrokiNSAzdnia17marca2005r.,OSK1450/04,LEXnr189144,
orazzdnia9maja2007r.,IIOSK709/06,LEXnr501221)czyżepowinnyonebyć
wykładaneistosowaneściśle(wyrokWSAwPoznaniuzdnia18października2005r.,
IISA/Po2683/03,LEXnr723626).
Przepisyprawabudowlanegomającharakterbezwzględnieobowiązującyiniepozo-
stawiająwłaściwymorganomadministracjipublicznejmożliwościuznaniowegotrak-
towaniazaistniałychstanówfaktycznychzwiązanychzprocesembudowlanym(wyrok
WSAwPoznaniuzdnia14listopada2006r.,IISA/Po406/06,LEXnr900400;wyrok
WSAwGliwicachzdnia13października2011r.,IISA/Gl210/11,LEXnr1085908).
Worzecznictwiesądowymakcentujesięrównieżichrestytucyjnycharakter,mają-
cynaceluprzywrócenieobiektubudowlanegodostanuzgodnegozprawem(wy-
rokNSAwWarszawiezdnia17kwietnia2000r.,IVSA394/98,OSP2001,z.7-8,
poz.107,zglosąaprobującąR.Dziwińskiego;wyrokNSAzdnia24stycznia2008r.,
IIOSK1927/06,LEXnr510755).Zewzględunaistotęprawabudowlanego,doktó-
rejnależyograniczeniezasadywolnościzabudowy,prawobudowlanezawierawso-
bierównieżtakieinstrumentyprawne,dziękizastosowaniuktórychzapewnionyzo-
stajeposłuchdlabezwzględnegocharakterujegonormprawnych.Stądwliteraturze
wskazujesię,żeprawotomacharakterpolicyjny,wyrażającysięwdwóchzakresach:
kontroliprewencyjnejoraznadzoru.Kontrolaprewencyjnamamiejscewówczas,gdy
przepisyprawabudowlanegowymagająocenyzamierzeniainwestycyjnegoprzedprzy-
stąpieniemdojegorealizacji.Nadzórzkoleiobejmujesytuację,wktórejprzedmiotem
ocenyjestlegalnośćpodejmowanychdziałańobjętychreglamentacjąprawabudowla-
nego(Z.Leoński,Prawozagospodarowaniaprzestrzeni,Warszawa2012,s.247).
Jakzauważonowliteraturze,obiektbudowlanytrwawczasieniejednokrotnieznacz-
niedłużejaniżeliżyciejegotwórców,niekiedyzmieniającwłaścicieliizarządców.Jego
konstrukcjajestczęstobardzoskomplikowana,mającwieleelementówzanikających
wtrakciebudowy,doktórychdotarciewpóźniejszymokresiemożebyćniemożliwe
alboznacznieutrudnione(H.Kisilowska,D.Sypniewski,Prawobudowlane…,s.54).
Prawobudowlane,zawierająceszeregregulacjiprawnychocharakterzeingerencyj-
nym,spełniaistotnąfunkcjęwkształtowaniuładuipokojuspołecznego.Dziękizasto-
28
WojciechPiątek