Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.3
todyrektywynarzuconeprzezsamegoustawodawcę.Definicjalegalnaokreślonego
terminuprzełamujeznaczeniezaczerpniętezesłownikajęzykaogólnego.Sformuło-
wanegoprzezniąznaczenianiezmieniasięnawetwsytuacji,gdybytreśćjęzykowa
definicjipodważałazałożeniaoracjonalnymprawodawcy(M.Zieliński,Wykładnia
prawa.Zasady,reguły,wskazówki,Warszawa2008,s.217-219;zob.teżZ.Ziembiński,
Logikapraktyczna,Warszawa1975,s.240;L.Morawski,Zasadywykładniprawa,To-
ruń2010,s.104-107).
Znaczeniedefinicjilegalnychzamieszczonychwprawiebudowlanymrozciągasięza-
temnietylkonaprocesinterpretacjizawartychwtejustawieprzepisów,lecztakżena
aktywykonawczedokomentowanejustawyorazinneaktyprawnerangiustawowej,
dlaktórychprawobudowlanepełnirolęaktupodstawowego.Wkażdymprzypadku
należyjednakmiećnauwadzemożliwośćodstąpieniaprzezustawodawcęwinnym
akcieprawnymodustalonegowprawiebudowlanymwzorcaterminologicznegookreś-
lonegopojęcia,pociągającązasobąmodyfikacjęjegoznaczenia.Wramachanalizy
treściposzczególnychdefinicjizamieszczonychwart.3zawartezostałyrównieżuwa-
gidotycząceichmodyfikacjiwprzepisachodrębnychwzględemprawabudowlanego
opodstawowymcharakterzedlaprowadzonychprocesówinwestycyjno-budowlanych.
Niejednokrotnieustawodawca,definiującokreślonepojęcie,posługujesięwcelujego
konstrukcjisformułowaniamimającymiswojeutrwaloneznaczeniewart.3.
Należywtymmiejscuzwrócićuwagęnato,żewwielurozporządzeniachwyko-
nawczychdoprawabudowlanegoprawodawcarównieżzamieściłdefinicjelegalne.
Przykładowo,rozbudowanykatalogdefinicjizawiera§3rozporządzeniaMinistra
Infrastrukturyzdnia12kwietnia2002r.wsprawiewarunkówtechnicznych,ja-
kimpowinnyodpowiadaćbudynkiiichusytuowanie(tekstjedn.:Dz.U.z2015r.
poz.1422),§3rozporządzeniaMinistraŚrodowiskazdnia20kwietnia2007r.
wsprawiewarunkówtechnicznych,jakimpowinnyodpowiadaćbudowlehydro-
techniczneiichusytuowanie(Dz.U.Nr86,poz.579)czyteż§1rozporządzenia
MinistraGospodarkizdnia21listopada2005r.wsprawiewarunkówtechnicznych,
jakimpowinnyodpowiadaćbazyistacjepaliwpłynnych,rurociągiprzesyłowedale-
kosiężnesłużącedotransporturopynaftowejiproduktównaftowychiichusytuo-
wanie(tekstjedn.:Dz.U.z2014r.poz.1853zpóźn.zm.).Wkażdymzprzywołanych
aktówprawnychzostałozastrzeżone,żezdefiniowanewdanymrozporządzeniupo-
jęciamająnadaneokreśloneznaczenie.RównieżTrybunałKonstytucyjnypodkre-
ślił,żedefinicjezawartewrozporządzeniachwykonawczychniemogąwiązaćprzy
interpretacjiprzepisówustawy(wyrokTKzdnia2lipca2002r.,P11/01,Dz.U.
Nr104,poz.932).Akceptującpoglądoniezasadnościustalaniatreścinormatywnej
pojęćustawowychprawabudowlanegowrozporządzeniachwykonawczych,trze-
bajednakdostrzec,żepojęciazdefiniowanewrozporządzeniachniejednokrotnie
dotycząsformułowańfachowych,technicznychczyteżnatyleszczegółowych,że
WojciechPiątek
51