Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.4
Prawobudowlane
Wliteraturzeprzedmiotuwielemiejscapoświęcasiępojęciuwolności
zabudowyjakopublicznemuprawupodmiotowemu.Zuwaginaceliza-
kresniniejszegoopracowaniapodejmujemyponiżejpróbęsyntetycznego
imożliwiepragmatycznegoopisaniategozagadnienia69.
Ztreścikomentowanegoprzepisuwynikawprost,żewolnośćzabudowy
niemożeskutkowaćpełnąswobodąwłaścicielawzakresiesposobuza-
gospodarowanianieruchomości.Możliwośćzrealizowaniainwestycjibu-
dowlanejjestwwiększościprzypadkówwynikiemudzieleniaprzezorgan
administracjiarchitektoniczno-budowlanejuprawnieniaadministracyj-
nego,któremacharakterpochodnywstosunkudoregulacjiustawy,reali-
zującejinterespubliczny70.Wmyślkomentowanegoprzepisuzabudowa
musipozostawaćwzgodziezobowiązującymiprzepisami,cojestbez-
sprzeczniedośćpojemnymodesłaniem,którewsytuacjiskrajnejmogło-
byuczynićwolnośćzabudowypojęciemczystoteoretycznym.Doktryna
prawaadministracyjnegoorazjudykaturapodjęływysiłek,abywypraco-
waćpodejścieumiarkowane.Jegoistotęmożnaująćparafraząznanego
zczasówprawodawstwarzymskiegostwierdzenia,żewątpliwościnależy
wyjaśniaćnakorzyśćinwestora.Wnaszejoceniewolnośćzabudowypo-
winnabyćwsytuacjachspornychpriorytetyzowanaprzezsądyiorgany
administracjiprzyrozpatrywaniusprawzwiązanychzproceseminwesty-
cyjnym.Wsprawachwątpliwychpierwszeństwonależyprzyznawaćtej
wersjirozstrzygnięciasprawy,którajestprawnieuzasadnionaijednocześ-
niezgodnazintereseminwestora.
Ilustracjątegopodejściamożebyćsytuacja,gdyinwestordecydujesięroz-
począćrobotybudowlanepomimozaskarżeniadecyzjiopozwoleniuna
69Zainteresowaniedoktrynyprawaadministracyjnegobudząkwestietakiejak:normatywne
źródłowolnościzabudowy,treśćwolnościzabudowywzestawieniuznadrzędnąochroną
interesupublicznegorealizowanąprzezprzepisymaterialnegoprawaadministracyjnego
orazrelacjawolnościzabudowydoprzepisówPrawabudowlanego.Szerzejnatentemat
T.Bąkowski,Owolnościbudowlanejdelegelataidelegeferenda[w:]„GdańskieStudia
Prawnicze”2015/33,s.63in.;W
.Jakimowicz,Przestrzeńwprawieadministracyjnym.
IIIKrakowsko-WrocławskieSpotkanieNaukoweAdministratywistów,Warszawa2015,
s.46in.;Z.Leoński,Istotaprawabudowlanego[w:]Z.Leoński,M.Szewczyk,M.Kruś,
Prawozagospodarowaniaprzestrzeni,Warszawa2019,s.429in.
70TakT.Bąkowski,Owolnościbudowlanej…,s.66.
68
MikołajGoss